实施计算:可见性和隐形的伤害Mackenzie天然气项目环境评估

1。介绍

在发生石油泄漏可能会有损坏的水,土地,野生动物,我们的鱼。“可能,”它说。我认为这可能是一个错误。书面的声明——它说,它可能会说,但我不认为这是正确的。应该写错字应了,应该写“,”因为这是会发生什么在发生泄漏。

迈克尔•Neyelle社区听证会Mackenzie天然气项目的联合审查小组,Deline NWT。

在1970年代,Mackenzie山谷管道调查帮助建立一个“新的社会背景”北部发展包括倡导综合土地索赔协议的谈判和建立监管结构,促进原住民的周围采掘项目(包含在决策过程中Kulchyski Bernauer, 2014)。从那时起,已经有大量的土地管理制度的变化在加拿大的西北地区。这些新的监管和环境评估机构的规定,综合土地所有权与Inuvialuit定居,和Gwich除Sahtu沙地和梅蒂斯人人民并试图形式化原住民参与土地管理决策,包括他们的代表在监管董事会和参与公众听证会。

高价的石油和天然气和其他商品在21世纪初提出了采掘工程数量和相关的基础设施,如必和必拓Ekati钻石矿,提出Mackenzie天然气项目,和其他管辖这些新兴的监管体制。而这些政权之后的出现2030年可持续发展议程2015年由联合国通过,他们共享许多相同的目标包括认识到需要考虑人类的相互联系的性质,文化和环境影响作为可持续发展的一部分,并建立参与式和代表机构来促进这一过程。16西班牙具体地址需要“促进和平和包容的社会可持续发展,提供公正并建立有效的、负责任的和包容的机构。”2030年加拿大的国家战略议程同样认识到问题的重要性,包容性,问责和透明度,独特的重要性政府的承诺与原住民的和解,包括原住民以有意义的方式和组织决策(SDGU 2019)。

然而,研究表明,发展新的参与监管机构不会自动转化为更多的代表或包容性的决策过程,特别是当他们继续建模在米其林制度和概念框架(史蒂文森,1996;白色,2006;韦斯特曼,2013;库塔,2014;Dokis 2015;贝克和韦斯特曼,2018年;乔利et al ., 2018)。西北地区的post-land声称时代,新的监管机构建立了任务,不仅与评估提出了大型采掘项目,还有如何组装和代表各种公众在环境评估过程中,一个进程已经成熟的概念上的困难。安德鲁·巴里已经指出,公众越来越多地构成了集体,也呼吁动员相关的一个问题,问题,或一个对象,因此我们应该参加不同的技术和技术用来组装他们,代表他们发言。作为巴里(2013p . 97)指出,阿尔都塞后,公众往往是“称赞”到已经存在的意识形态和机构设备持续存在,并且经常有“特殊形式的演讲,雇佣专业形式的专业知识和技术设备,和可能涉及的程序是如何他们应该使用”。在西北地区的背景下,Mackenzie谷资源管理行为是革命性的,它正式加入原住民的观点和担忧的影响采掘项目,它没有重新改造监管流程。相反,许多意识形态、本体论和价值论的基础环境评估的过程,以及特定的空间和程序用来从不同的公众,引起输入显示深度纠缠什么柳(2016,2页)形容为extractivst逻辑,为采掘工业的成功铺平道路。因此,这些过程是紧密卷入殖民者殖民主义的延续和相关材料和本体论剥夺原住民。

本文的目的是梳理出一些逻辑通过考试的特殊叙事的伤害是如何产生和包含在环境评估文件和听证会提出Mackenzie天然气项目。我探索的支持者,通过环境评估文件和公开声明,采掘业的影响明显,工作和如何将这些逻辑偏离许多原住民的照顾关系的理解(TallBear 2019,25页)。危害的本质环境评估中描述不存在天生的元素的生态和社会混乱,而是sociomaterial开放式的和不确定的结构(韦斯特曼,2013;索耶,2015),使多种解释的余地和效果图,利用不同世界的理解和经验。环境评估过程的一个重要问题,比如与Mackenzie谷相关管道,如何处理多个和有争议的解释的采掘项目的潜在影响。

我画的分析文档提交的帝国石油的环境评估Mackenzie天然气项目,以及出席监管听证会举行整个Sahtu地区西北地区和田野调查进行的三个Sahtu沙地社区从2004年到2008年。我认为伤害由支持者工作的叙述与管道有关的环境危害和相关基础设施可见光和监管当局的计算特定的生活方式,突出以欧洲为中心的层次结构和财产关系的法律。然而,这些定量表征的表现在环境评估文件和听证会同时颠覆了其他对这些影响的重要性的理解Sahtu沙地的伤害往往呈现无形的概念正是因为他们抵制这样的量化和商品化。

2。识别危害环境评估

环境评估一直是一个重要途径识别和理解的生态影响采掘工业和基础设施项目,自1972年以来一直在加拿大规定(亲爱的et al ., 2018)。赖特et al . (2013,p . 72)环境评估的目的是确定,“通过一个公正的指导对环境负责的管理实践,客观、以科学为基础的、彻底的、全面的和最新的描述和讨论:基线环境;目前,计划和潜在的人类活动;和预期的影响这些活动分别和累计”。然而,赖特et al。(2013)还要注意,环境评估往往达不到这些目标由于各种各样的因素。其中一些因素是概念,比如固有的不确定性的采掘业和模糊概念或法规的影响(弗兰克斯et al ., 2013)。等其他因素涉及实际问题限制预算或冲时间表(弗兰克斯et al ., 2010;Udofia et al ., 2017),和潜在环境影响报告书时可能出现的偏差进行或简约的支持者采掘项目(韦斯特曼,2013;贝克和韦斯特曼,2018年;拉森,2018;阿瑟罗et al ., 2019)。

在加拿大,环境评估包括机构设备通过支持者承认伤害与采掘项目提交环境影响报告书。在这些过程中,支持者试图定义损害的性质和范围,由清晰的生产可量化的指标和测量,并通过技术管理的干预,或通过提供经济补偿。采掘业的活动可能影响周围的生态和社区很少,采掘项目定期的支持者也承认,他们的活动会导致消极的(但也积极)改变环境和社区。经常有争议的过程中环境评估和监管流程的“意义”是影响识别;危害的性质,是否可以适应或接受它。

加拿大北部的文学环境评估表明,支持者经常预测,他们的活动会有“没有重大影响”的环境或社区生计取决于周围的生态系统(韦斯特曼,2013;羽衣甘蓝et al ., 2020)。这些说法是即使在实例当采掘过程离开不可否认的生态足迹,如阿尔伯塔省北部油砂地区,或者当周围的土著社区的表达担忧无法行使土著或条约权利狩猎,鱼,或收集关于土地的药物用于萃取(贝克和韦斯特曼,2018年;刘易斯et al ., 2020)。原住民在加拿大北部经历了各种不利影响extractivist边界周围的生态系统,传统的土地使用、社区健康,社会凝聚力,文化连续性和灵性(雷竞技rebatKirmayer et al ., 2000;Parlee et al ., 2018)。尽管直接和直接影响的范围和强度的任何项目是上下文相关的,大量的研究表明,采掘业的影响由原住民经历作为一种环境不公(Keeling和Sandlos 2009;霍洛维茨et al ., 2018)和位移(杰克逊,2011年),焦虑和担忧污染物和改变lifeways和平共处附件风景社区持续几代人。作为刘易斯et al . (2020,p . 68)写道,“这是一个故事,许多原住民社区已被告知很多次,然而有一个持续未能把握的现实土地位移和环境如何驱逐负面影响原住民”。

采掘项目的支持者试图管理相关危害他们的活动在很多方面包括偶尔调整活动或修改项目计划、实施政策对工人和工作人员,并引入技术干预措施旨在减少生态破坏。当生态破坏是不可避免的,因为它是在大多数采掘项目,经常支持者声称,可以部分或全部改善破坏修复或重建的过程。在环境影响报告书,不利影响的生态采掘业通常被视作是改进技术后恢复。克林顿韦斯特曼,例如,记录了如何影响打猎、钓鱼、和植物采集的环境影响评估合成原油的极光我表示为短期内(在建设和运营阶段)后,进入这些活动会提高油砂开发和改造。韦斯特曼(2013,p . 139)指出,“这些预测不承认许多活跃的觅食者持有的感觉,一个人不能有效地收集有效的药用植物在陆地上,作为我的,考虑到伤害已经造成的精神”。这种技术框架的采掘业是去政治化的影响资本主义之间的亲密联系,定居者殖民主义,和原住民驱逐,掩盖了更广泛的政治生态,导致环境不公在加拿大和更多的在全球范围内(Keeling和Sandlos 2009;McCreary, 2014;麦格雷戈,2015;扎利克,2015;Fernandez-Llamazares et al ., 2019)。

当补救的伤害通常是不可能的支持者声称,采掘工业造成的影响可以减轻通过经济补偿。影响福利协议(迁徙水鸟),例如,需要一起作为西北地区的环境评估过程。这些公司和当地社区之间达成正式协议帮助确保特定好处源于采掘业,弥补社会和经济的破坏,为土著社区成员提供就业机会和发展机会Indigenous-owned业务,基金社区基础设施的改善,偶尔为文化活动提供资金(1999年,她;'Faircheallaigh阿,1999;加尔布雷斯et al ., 2007)。然而,他们也货币化采掘业的影响的一种手段,和插值土著人民的工资经济体同时破坏生存生计(Garvie肖,2015;圣·洛朗和金或银,2015年;米尔斯,2017)。最近文献的政治经济变化采掘业post-land声称时代表明,迁徙水鸟被用作工具为公司获得的正式同意原住民社区从而限制的不确定性和潜在项目中断/中断,提高公司的社会许可操作(卡梅伦和莱维坦,2014年;魔Rodon, 2017)。然而,随着卡梅伦和莱维坦(2014)指出,迁徙水鸟也采纳以市场为基础的解决社会、政治和经济问题通过为服务提供私人资本(或应该)提供的状态,并通过限制其他政治途径提供给社区成员拒绝或反对采掘项目。最后一点尤为重要,鉴于IBA谈判的目标和动机——顾问,律师,和土地要求高管们可能不是co-inside与土著社区。差异广泛社区同意和输入和同意通过公司协议可以加剧了,因为社区通常不是通知IBA的内容,直到达成协议后(Kulchyski Bernauer, 2014;Dokis 2015;魔Rodon, 2017)。影响福利协议通常签署后初步探索性工作和计划已经起草了支持者,可以由社区治理机构视为他们最好的机会确保福利为人民面对的项目似乎是不可避免的(Bielawski 2003;凯恩和Krogman, 2010,看到也Bernauer 2020)。在环境审查阶段,签署了福利影响协议通常被作为展示广泛社区支持者同意项目(Dokis 2015)。鉴于支持者之间的不平等的权力安排和土著社区在采掘业的背景下,凯恩和Krogman (2010,第78页)认为,影响和福利协议“继续发挥关键作用在社区共谋大型景观交替”。

3所示。环境评估、extractivism和剥夺的新技术

即使环境评估识别危害源于采掘业,他们这样做的方式限制如何注册和揭示特定的逻辑,用来证明持续的提取和顺向剥夺。关键环境评估文献描述的科学和技术代表如何影响采掘业特权已经超过其他方面的了解和体验世界的方式,引出了对资源开采的支持(Dokis 2015;Bernauer 2020;羽衣甘蓝et al ., 2020)。批评的环境影响评估反映更广泛的问题原住民参与国家制定环境管理制度包括(mis)集成本地和科学知识在环境管理(军部,1999),使用传统的土地利用研究和映射(托姆,2009;军部,2012;乔利et al ., 2018),咨询和其他参与实践来繁殖的倾向,进一步巩固殖民土著民族和国家之间的关系(军部,2003;库塔,2014;Dokis 2015)。

联系提取、殖民主义定居者,剥夺原住民已经有据可查的文学。反思extractivsm之间的关系,settler-colonialism,加拿大和国家建设标志着它的第150个年头,佩顿和基林(2017)关注土著领土权的擦除的方式是通过国家采掘空间的抽象表示,促进技术的映射,调查,和物权法。最近的研究已表明有新技术剥夺土地所有权等resource-co-management,咨询、谈判、住宿、识别继续繁殖殖民关系和政治权力,因为他们的工作证明和扩大萃取流程(阿尔弗雷德,2009;Irlbacher-Fox 2009;阿尔弗雷德和Corntassel, 2011;库塔,2014;辛普森,2017)。剥夺的这些新技术是很重要的因为他们指出,一个持续的材料一起剥夺extractivist边界的扩张,但也因为他们抹去,赶出自主智能的认知方法和在世界的方式削弱原住民的存在为原住民(雷竞技rebat辛普森,2017;TallBear 2019)。

安娜柳树描述extractivism既是一个物质实践和意识形态。柳(2016,2页)写道,“不仅仅是一种使用土地,extractivism也是一种思维方式。它是一种被世界上”。extractivist思考和相关的特点不仅包括物理重排的景观追求无止境的开采,但也“自然资源”作为商品的普遍概念,用于生产利润远远超出生存的需要是必要的。在伟大的转变,波拉尼(1944)认为,中央采取的举措之一,过渡到市场资本主义的吸收巨大的社会生活领域的控制下一个自我调节的市场。结果,不仅是生产实践其从一般的社会关系,但生产的所有元素,包括土地和劳动,或Polyani所说的“虚拟商品”,必须成为重塑成对象的价格与供给和需求。结果,体现性感,相互构成中存在关系生态和财产关系(参见抄件TallBear 2019)。Extractivism不仅从他们的起源点删除“资源”,但是,随着Leanne Betasamoksake辛普森说,“还会删除所有的关系,就给他什么被提取的意义”(引用克莱恩,2013)。因此,extractivism造成的伤害是陆地上不仅在物质方面,也与人的关系的网co-constituted原住民。

Extractivism关系生态产权关系的重新排序反映了一个常见的比喻定居者殖民思想和实践,一些生物(包括人类)被视为比其他的更重要。他(2014)为例,展示了19世纪的文明理论证明了位置,时间优先的原则不适用对原住民,因为他们被认为是“不文明”的正确使用土地和资源。这些理论的文明持续至目前为原住民权利就是明证测试和标题在加拿大法律法学,并继续坚持自主自决与王权的潜在主权(而不是相反)。这些层次的生活扩展到物理环境。Kim Tallbear利用梅尔·陈的工作,指出以欧洲为中心的二进制文件的方式生活/非寿险和文化/自然的活力可以更好的反映梯度反映了为了更好的等级特权有些形式的生活。TallBear写道:

”主流文化思想指向更多的层次更大的和较小的相对程度的感觉,活力,自我意识,和机构在不同实体…这个层次结构是实现通过相关的动词/形容词“动画”和“不动”,指的是更大的和较小的活力归因于人类除了人类以外,对植物,动物等。为了更好的层次结构也动了很多人包括土著黑人,安置在西方通常男性主体”(TallBear 2019,25页)。

认为某些形式的生活比别人更有价值,和相关的商品导向型的土地作为自然资源有待开发利润,形成鲜明对比,多少土著理论家概念化自己与世界的关系。本土学者从不同土著传统已经描述了金正日TallBear照顾关系作为本土伦理框架的基础。这些照顾关系kin-centric和包括义务在一代又一代的人类和非人类与我们都是联系在一起的:我所有的关系。辛普森(2017,3页)描述这些关系作为亲密的生态,这是“旨在生成生命只是人类生活但所有生物的生命”。沙地学者库塔(2014)认为本土的批评extractivism植根于不仅在剥夺土地的担忧,而且在剥夺的担忧这些relationalities decolonial本土思想的基础和实践形式。

基本护理这些关系的哲学和伦理责任,平衡,和比例,即人类应该生活在这样不妨碍另一个人的生活能力在地上。这就是为什么extractivism,关注持续扩张,可以如此的问题。阿尔弗雷德(2009)解释说,

”沙卡人可能怀疑传统原住民将反对使用的类型和活动促进了国家在他们的国家地区。事实上,这并非如此。大多数人并不反对现代化或参与更大的经济体。然而,传统主义者承认责任参与经济的意图确保人民和土地的长期健康与稳定;在这种背景下,发展为了发展,消费主义,无节制的增长是不合理的”(p。85)。

Extractivism并阻碍的能力所有形式的生命生活在地上。塔利描述粘性系统,一个不断提取、系统的生存的必要条件,破坏了人类和生态关系和维持生命的网产生了“现代生活的著名的形式的社会苦难,异化和失范,生活中的可怕的不平等机会,和地球的贫民窟和封闭的社区中,我们发现自己”(真爱一世情,2018,p . 106)。韦斯特曼(2013 b),指出多么极端的提取可以理解为类似于阿尔伯塔省的油砂windigo-a食人肉的怪物的贪婪和失去适当的亲缘他人可能会消耗我们所有人。extracvitism阻碍生命关系是明显的在场景极端的提取,如油砂被韦斯特曼,但它也存在和延续,虽然也许更巧妙地可见,extractivist逻辑用于什么Sax和Tubb (2021)有称为“关注阶段”的发展,那些包括确保投资的过程和实践,制定计划,参与磋商,当然在采掘项目的环境评估。环境影响评估,特别是突出extractivist透镜的固执,即使是在实例当原住民都包含在这些过程监管董事会或公众,正是因为他们误解的影响的意义extractivism作为材料和一个本体论、价值论的系统。

4所示。描述伤害通过extractivist镜头:Mackenzie天然气项目环境评估

2003年,五个跨国能源公司组成的财团提交申请加拿大的国家能源委员会建立天然气管道1220公里通过Mackenzie山谷。项目试图开发三个天然气田在波弗特三角洲和运输天然气和天然气液体提取从西北地区现有管道基础设施在阿尔伯塔省北部,南部和消费者。当时,管理应用程序提交,Mackenzie天然气项目是最大的基础设施项目提出在加拿大北部。管道线路的很大一部分将分别建在地区没有全天候公路和大量基础设施将被要求对管道的建设和建设工作为劳工营地,其中一些将房子400工人。提供的角度来看,一个社区,我住在监管过程中,Tulit,人口~ 550居民,和有一个400人的劳动夏令营提出了4公里外的小镇。

与场景的极端提取如阿尔伯塔省的油砂,缓解的伤害往往围绕技术修复明显的生态破坏,眼前的生态足迹Mackenzie天然气管道和相关基础设施提出了由支持者可以忽略不计;一个小管道通行权,和短期扰动造成周边环境建设活动。尽管如此,一条输油管道的建设通过Mackenzie山谷被广泛预期开放“新能源前沿”地区高烃潜力,但是最小的石油和天然气或交通基础设施,和主要的土著居民继续依赖陆基活动很大一部分他们的食物以及文化和精神的目的。在这个意义上,然后,一条输油管道的建设通过Mackenzie谷最肯定会导致转换的溪谷的社会,文化和经济生活,远远超越不同形式的土地利用和经济包括转换的照顾,沙地人与土地的关系。中断这些照顾关系意义重大,因为它们形成的核心部分沙地人如何看待自己与世界的关系。事实上,格伦-库塔沙地学者指出,“土地是斗争的问题不仅仅是物质意义上的土地,但也留下了深刻的了解,作为一个系统的相互关系和义务可以教我们关于我们的生活的关系,自然世界nondominating和nonexploitive条款”。库塔调用这些土著decolonial思想和实践”“实体基础接地规范(库塔,2014,13页)。

新一轮的兴趣sociomaterial和政治生活的基础设施呼吁关注管道和其他萃取基础设施组装的方式多样,经常有争议的空间,意识形态、经济和政治项目(Appel et al ., 2018;香料,2018)。Mackenzie天然气项目也不例外;油气生产者和政府的管道象征油气领域的扩张的承诺到加拿大北部和现代性的出现为这些偏远地区北部。雷竞技rebat对环保主义者来说,扩大油气基础设施到西北地区代表的想象,原始,wildplaces。对沙地人来说,开放在祖国烃前沿有非常现实的可能从根本上颠覆他们的生活方式。Mackenzie天然气项目环境评估过程汇集了各种民众坚持这些无数的观点,和其他人一样,会被认为在这样一个变革项目的评估。

Mackenzie天然气项目监管过程是复杂的管道和相关许可证归入跨管辖当局。2002年,一个合作计划成立,概述了如何协调监管审查。七人共同审查窗格(JRP)建立了考虑潜在的环境和社会经济影响的管道。JRP成员包括三个从Mackenzie流域环境影响审查委员会任命,从联邦环境部长和4个(其中两个是由Inuvialuit提名委员会)。与此同时,一个国家能源委员会(内)建立了考虑相关的金融和技术方面提出了管道包括项目的经济可行性和项目工程。内收到并考虑JRP报告和最终确定管道和相关基础设施的公共利益,应该建立。

的的参考Mackenzie天然气项目的环境影响报告书说,

”公众参与是一个重要的环境影响审查过程的有机组成部分,过程将进行联合审查小组的方式促进公众参与。作为协议中描述,该小组将提供机会为公众评论EIS的充分性和内容并提供对项目的潜在影响的信息”(Inuvialuit游戏委员会et al ., 2004,2页)。

在许多方面,Mackenzie天然气项目的影响评估过程异常,不仅在其复杂性和规模,而是因为它是第一个新监管制度的真正考验。

的的参考Mackenzie天然气项目的环境影响报告书概述了支持者的范围和要求准备环境影响报告,包括要求“使用和尊重传统知识”(Inuvialuit游戏委员会et al ., 2004,p。3)。帝国石油,支持者的代表,提交大量民众的环境影响报告书(EIS) 2004年10月7日,概述了其评估的项目可能会影响该地区的环境和社区。支持者表示,他们有各种利益相关者,包括可能影响原住民社区通知EIS的准备,进行访谈,小组会议,通过举行社区晚餐,开放的房子,和车间。信息从这些接触被认为已通知现场研究和辅助识别影响的土地和人民。支持者还保留一组咨询公司包括AMEC的地球和环境有限,IMG高德公司KAVIK-AXYS inc .)和拉环境顾问完成环境现场研究,生物物理和社会经济评价和评估,通过监管流程提供支持的支持者。EIS明确表示,“顾问积极参与项目设计工程师提供输入,规划者和管理。该团队使用评估成员的广泛的技能和经验来设计和完成所需的生物物理和社会经济研究和咨询评估可能造成的影响提出开发和操作的项目”(MGP。,2004a,行页)。

大量的研究已经指出了这一点,环境和社会影响评估的方式进行特权西方知识体系和不符合当代人类学方法论的声音或学术实践(米切尔·波维内丽1995;2001年纳彻;韦斯特曼,2013;温德姆,2017;贝克和韦斯特曼,2018年)。为例,分析Mackenzie天然气项目的环境影响报告显示没有证据表明由本土学者参与文学殖民性质的研究范式和如何将这些或者扭曲和被忽视的土著方法和了解的方法¹(史密斯,1999;Battiste亨德森,2000;威尔逊,2001)。在这样一种方式进行,环境影响报告书往往忽视的情感本体论和关系意义影响所认为的采掘业原住民,而用一个乐观的未来的承诺基础上增加了就业机会,资源使用费,并参与生产和消费的资本主义制度。虽然Mackenzie天然气项目的支持者表示,他们已经影响原住民社区从事环境影响报告的准备,而且从这些接触信息通知现场研究和辅助识别潜在影响的土地和人民,环境影响报告书的审查结果表明,沙地价值论和本体,根据我的理解,不代表。例如,为了更好的层次结构,描述了Tallbear,是内置的方法论结构环境影响声明,作为某些种类的植物和动物包括评估,而另一些则没有。Mackenzie天然气项目环境影响报告,例如,只评估了该管道的影响野生动物标识为“已定价值的生态系统组成部分,如贫脊的土地驯鹿、灰熊、林地驯鹿、麋鹿、貂、猞猁、海狸、两栖动物、大只白顶鹅,雪雁,冻原天鹅,斑背潜鸭,游隼,杓鹬,较小的黄足鹞,北极燕鸥,北方山雀和海洋哺乳动物。根据环境影响声明,这些物种选择“从候选物种列表中,要么监管状态指示,经济或公众形象价值北部社区,一个特定的生态重要性,或两者结合”(MGP。,2004a,10 - 12页)。其他的物种,如老鼠或岩石松鸡完全被排除在评估。脱节和选择性的评估项目活动的影响在一些物种,但不是他人,隐瞒,混淆照顾关系形成的溪谷的基础实体建立规范性,沙和违背道德的框架,坚持对众生的能力一起生活在地上。虽然我住在Sahtu,沙地人指出他们的担忧影响许多不同的管道的不包括在环境影响评估。一个沙地祖父和亨特说在我们的谈话,

几年前,他们做了一些探索对面。钻井时,我们可以感到地面在晃动。驯鹿能感觉到它。他们就在一个不同的方向,所以你可以很好了解动物反应探索。事情会不安静时管道穿过。我们知道损失的程度到底有多大,这是要做的。所有的水、动物、甚至鼠标的光标放在洞穴,甚至海狸。他们不会看到。但是我们的土地为生的人,我们看到它。²

帝国石油在他们的环境影响声明中承认,管道和相关基础设施会对生物物理环境的负面影响,但他们认为项目足迹会打扰只有一小部分的麦肯齐三角洲和山谷,和评估这些影响会如此之低是微不足道的(MGP。,2004b,p . 7)。任何干扰生物物理环境的组件被解释为“不重要”,因为他们被一个小区域,可以通过修复恢复干扰景观经过短暂的(~ 30年)时间。事实上,帝国石油认为,在某些情况下,如麋鹿栖息地的可用性,风景会提高在项目活动(MGP。,2004a,p。5: 10节,3)。

考虑到管道走廊将通过与有限的接触区域烃萃取诺曼·威尔斯证明以外的地区,很大一部分的影响评估关注的潜在影响原住民社区的经济过渡到一个碳氢化合物。帝国石油描述可能影响社会经济指标包括人口结构的变化和相关的压力在社区服务,如住房、医疗、交通基础设施、生活成本的增加,需要教育和培训以便原住民就业新产业。然而帝国石油这种转变为积极的净效应特征,强调了经济利益对个人就业,这条管道将通过访问为本土企业和政府收入和福利协议,和领土的形式和联邦政府资源使用费。原住民管道组(APG),公司代表Inuvialuit的利益,形成Gwich除Sahtu,成了一个合资伙伴提出区域土地要求身体三分之一管道的所有者。一个管道被原住民土地所有权的股份索赔组织作为一种重要的手段从管道安全的长远利益。APG收到横加公司公司8000万美元贷款来弥补前期监管审查和施工费用,以换取在管道横加公司获得百分之十五的利息。然而,尽管APG会举行一个管道适当的股权,它没有自己的锚字段,所以它必须找到额外的天然气船通过管道的“他们的部分”。因此,APG的收入将增长只有额外的天然气勘探和生产,和完整的APG 33%的所有权将会意识到只有当批天然气通过管道体积增加到每天超过4亿立方英尺。因此,本土所有权在管道将盈利的只有导致油气开采的加剧,未来的场景,许多土著社区成员表示,他们希望避免的。此外,任何利润产生的最初APG从管道通行费从横加公司将用于偿还贷款,不会立即被转移到股东。

环境中的一般推定天然气项目环境影响声明,任何负面的社会经济影响与碳氢化合物过渡经济将抵消这将带来的经济效益。这是公认的,可能会有一些压力在社区基础设施,但这不会显著缓解措施将实施工作营地很大程度上是自我维持的,和所有员工(包括沙地员工住在附近社区)将被要求呆在营地的工作期间的旋转周期。社会经济影响通过缓解措施被认为是可控的,经常在工作场所安全政策的形式和培训,为土著居民和通过教育和培训计划,包括他们所称的“金融知识培训”,教沙地人财务规划的原则和储蓄。金融知识培训尤其令人反感的沙地人我在时间和Sahtu因为省钱(实践与贪婪)对立的溪谷的慷慨准则,形成沙丘伦理框架的一个核心组成部分,因为它“显示缺乏信心,土地和造物主将提供人们所需要的东西。”³

预期的社会经济指标影响的项目是可见的量化数据,如就业率和家庭收入,大量的资本支出项目的支持者在四年建设期间和随后的操作期间,政府收入和人口结构的变化。然而,更难量化项目的影响在环境影响报告书中定义为“传统文化。“会计对传统文化的影响提出了一个问题:如何维持生命关系生态,通知实体规范所描述的库塔(2014)评估和衡量?环境影响声明并没有明确定义是什么意思“传统文化”,除了说,

”生存的收割食物资源滋养的土地是精神,土著文化的重要中心。今天这些文化持续的社区影响通信的偏好和需求,并鼓励收获的传统食物。持续的知识,知识和技能获取这些食物取决于动机和时间从事这些活动”(MGP。,2004a,6-28页)。

地方环境影响声明中有提到照顾关系,或关系生态的重要性,形成了沙丘的伦理框架的基础。然而,环境影响报告书并实施三个关键指标,即“传统文化”可以量化和测量。参与传统文化提出了在数值方面:(1)百分比的成年人参与传统的收获,(2)的数量和市值国家居民消费的食物,和(3)讲本土语言的人的百分比。

代表文化定量允许创建帝国石油使用的指标,来评估项目的“意义”是对文化的影响。套用地理学家罗伯逊(2006,第369页)这并不是说文化是排除在确定项目活动的影响的意义,而是如何包括这很重要。在他的作品中以市场为基础的生态系统服务的发展,罗伯逊显示技术用来测量生态系统功能价值的快速评估方法通常需要简化和分类,这样复杂的关系可以是可见的在资本逻辑。在他的评估、混乱和复杂的自然品质往往转化为商品化价值为了让他们在大宗商品市场可以理解。为罗伯逊(2006,p . 382),评估等大宗商品的区别一个面包和生态系统功能是“资本逻辑需要信息生态系统服务,科学家无法提供在一个没有争议的方式”;即确定“价值”之间的复杂关系建立在不稳定的关节和认证科学和资本要求不能量化属性的翻译成逻辑,使他们在经济上连贯。菲比安娜李指出类似的逻辑的等价分析大型金矿在智利,科学家和工程师的结果不仅使不同的实体可衡量的和类似的工作,但是这个虚构的翻译允许公司清晰的环境影响采矿项目的方式与矿业公司相应的减排计划(李,2018)。

文化的物化为可量化的指标Mackenzie天然气项目环境影响报告类似翻译的溪谷价值论和本体,以及生活经验的主观质量,数值表示,可能会产生资本或者类似的东西。环境影响声明表明,大多数的对传统文化的影响可以通过公司政策有关,如灵活的工作时间表来满足狩猎和其他地面活动,支持社区活动相关的语言和文化,通过文化能力培训的本土工人。但帝国石油承认其他影响不可能减轻程序和政策。这是特别的猎人和猎人谁会影响野生动物的运动管道施工期间的工作区域,动物栖息地和长期变化,捕食,迁移。然而因为狩猎测量只作为一种人的活动(而不是为沙地意味着什么猎人,猎人和动物与他们订婚了),和这些活动的结果被表示为可消耗的食物或商品化的皮草,这些损失的影响特征是可衡量的经济而言——收入的实际或潜在损失被困的情况下,作为一个在野生环境的可用性或位置中断游戏猎人依靠动物来养家糊口(见图1)。

帝国石油作为一种解决这些损失,提出补偿猎人和猎人谁能证明他们的生计会受到项目活动的影响。皮草的补偿值是基于猎人的透光产量记录捕捉季节,以及预期未来的皮草价格。赔偿打猎或钓鱼依靠类似的记录,和国家的损失的价值食品成本的计算是基于取代收获动物店里买的牛肉,鸡肉或鱼。这样评价,环境影响声明忽视了实体照顾关系核心的溪谷伦理框架,使整个领域不同的生活价值,有经验,以沙地人相当于一趟杂货店。这个量化破坏局部系统的意义,并不是单一的经济性质,而且描述人们如何思考世界和他们的地方。

5。保持关系(或有驼鹿不像钱)

沙地人谈论他们与动物的关系时,很明显,他们抵制资本认为动物是等价的。联合审查小组作证Mackenzie天然气项目,莫里斯Neyelle Deline祖父和猎人,解释道:“如果没有动物在陆地上,作为原住民,不值得活下去。这是它是如何…即使你给了我们很多钱,但是如果没有动物,有什么用?”⁴

西北地区政府统计局数据表明,当时提出了管道,一半以上的家庭Sahtu社区中我曾依靠国家食品对于大多数他们的饮食(GNWT,无日期)。国家食品不仅是由许多沙地人首选,从土地获取食物有助于地区的粮食安全的粮食价格指数在2004年食品价格高出32%甚至在Inuvik (MGP。,2004a,4页:第五节,19)。沙地人们通常是指土地作为他们的“杂货店”和他们的“银行”,形容打猎和钓鱼可预测的形式的食物供应远远超过采购食品的杂货店,在许多偏远的北部社区里,一样可以容易剧烈波动的成本和可用性。至少一些沙丘长老把买来的食物与疾病和商业形式的工业食品生产描述为干涉动物一个好的生活的能力。⁵

国家食品也涉及一种道德经济,肉类和其他地方的动物经常在家庭和社区之间共享,没有货币交换。通常在我实地考察,莫里斯Neyelle解释,排除国家食物从市场交换是沙地陆基伦理学的一个重要组成部分。“什么土地提供是免费的,”他会说,“它应该给别人没有付款。“共享国家食品不仅创造了平衡的交换网络,提高粮食主权,也培养强大的社区关系。Asch (1977,19页)描述了扩展家庭在沙地人箭牌的保留(集体)band-oriented形式的生产实践中,调解的“个性化的、自给自足的核取向”以市场为导向的生产方式。在她的作品的影响加剧了石油和天然气开采的克里族人Lubicon湖,迷迭香布朗确定中断食物分配网络的过渡到店里买的食物,因为,她写道,“商店买食品不能用于水泥社会关系和仪式一样,麋鹿和其他游戏肉”(布朗,1997,p . 198)。布朗指出,这些网络中断的平衡交换了重大的政治后果包括转移关系的合作互助的依赖政府。沙地人也强调布什的生活之间的差异,视为沙地身份和自由密切相关,和生活的社区,这是常与实施殖民机构和依赖。作为Deline祖母卡罗琳育空解释说:“当我们在一起时,当我们所有的土地,我们不思考虚无。我们不考虑我们的工作。我们不认为我们的社区。我们不考虑支付账单。景色是如此美丽,这就是为什么我们爱我们的土地。我们不希望任何人把它远离我们。”⁶因此,沙地生产活动与获取物质食粮的土地可能更像是(Hazareesingh真理正义之神,2016年、p。6)调用anti-commodities或“本地生产实践与价值观除了纯粹的经济”,不仅没有了,站在反对殖民的形成和各种现代资本主义模式固有的商品化。

而动物是寻求物理食粮,沙地人与动物的价值关系出于各种原因,在经济领域之外。在亚北极地区原住民的民族文学描述非人类动物自主本体的中央位置,宇宙论和价值论(Brightman 1993;安德森和纳托尔2004;军部,2007)。动物被视为亲人、助手和教师(费特,2004)。沙地,动物的援助是寻求形而上的目的包括疗愈的获取知识和力量,预言,定位(或要求)动物,或礼物,否则可能会帮助人们生存和生活美好生活(安德鲁,2018)。动物被认为对人类“可怜”,尤其是那些行为与谦逊,积极寻找这些关系。这使得大部分清楚的是,动物不像“东西”(概念化费特,2004),而是有意的人故意向人类人自己或他们的知识。这些社会性方面超越人类关系自然世界的各种组件,包括风,水,山,和植物。

为了获得维持生命的礼物从动物,人类需要保持适当的与他们的关系。沙地人们谈论保持沙地法律的重要性,一个道德框架,其中包含重要指示,使人类和动物共同生活在社区土地(索道起重机,1990)。一般来说,沙地法律要求的溪谷和动物互相帮助,互相不干涉过上美好生活的能力,与善意对待彼此。这些道德原则扩展到人类的个人和社区之间的关系。我记得跟一个沙地老想知道为什么非土著社会是谁专注于扩张。他说,“沙丘,翻车鲀⁷有两种不同的生活方式。翻车鲀甚至去月亮和星星。他们为什么要这么做?为什么他们困扰的事情吗?他们应该离开它”(见脚注文本²)。

当人们和动物维护照顾关系,原则包含在沙地法律,所有人都能一起生活在地球上。当这一切发生的时候,Deline老查理Neyelle解释说,“我们很高兴。动物与我们很高兴,我们很高兴因为我们遵守这些普遍规律。”⁸当人类干涉动物生活在陆地上的能力——建立一个管道,例如人类打破普遍法则的方式不能减轻企业政策或通过技术修复;这些关系也不能修补的货币补偿。不是沙地人反对油气开发,但它应该完成比例,护理,让体重所有生命的当前和未来的成本。作为一个沙地老对我说,“如果世界真正需要的石油我们会给它,如果它真的是稀缺的也许就可以工作。但是现在他们有很多,他们不需要它”(请参阅文本脚注²)。因此,对沙地人来说,采掘业所带来的影响不仅是重要的“生态足迹”,但对于中断社会性方面内部和之间的人类和other-than-human社区。

6。结论

最终报告和建议的Mackenzie天然气项目环境评估题为北部一个可持续发展的未来的基础联合审查小组建议管道建成,许多建议。评估,”MGP提供了一个独特的机会来建立一个可持续的未来Mackenzie山谷和波弗特三角洲地区。项目本身,作为长期的基础设施,为未来的经济发展提供了关键的基础。“联合审查小组得出结论,”麦肯齐的不利影响天然气项目和西北省设施不可能是重要的,项目和这些设施可能对可持续发展做出积极的贡献”(JRP 2009p v),这种语言使用的联合审查小组建议反映了迷迭香-羽衣甘蓝和邓普西(2022)识别时间策略往往受雇于定居者殖民国家调解矛盾的角色状态作为致力于和解和环保一方面,和经济增长。这些时间修复始终调用一个理想化的和不同的未来,同时证明历史和正在进行的环境退化和进一步巩固萃取物质和意识形态的实践。

最终,管道的建造。施工成本上升(CND)超过160亿美元,加上天然气价格下降由于供应的增加更容易地区在美国,使得项目在经济上无利可图,所以能源公司的财团在2017年放弃了这个项目。管道的支持者也指责冗长的环境评估和监管过程项目的灭亡的因素。CBC,帝国石油发言人说他们没有预料到的时间,它将对项目得到批准:“我们最初估计的时间管理过程是介于22至24个月之间。我们在2004年申请了监管机构的批准,2011年我们收到最终的监管部门的批准。我会留给你来决定,如果这是一个合理的时间内一个重要的资本投资项目”(引用强,2017)。不过,决定批准,因此放弃管道都是经济的,不是由环境或社会文化的原因,但是通过寻求拓展新extractivist前沿,实现利润最大化和最小化损失。雷竞技rebat库塔正确地指出,“与可持续性承销的溪谷声称的话语,试图建立政治和经济关系,促进互惠的幸福的人,社区和土地随着时间的推移,现在可持续发展主要是指经济资本积累本身的可持续性”(库塔,2014,p . 77)。

包含的各种公众Mackenzie天然气项目环境评估过程,至少从理论上来说,保证土著人民的声音和问题将会在管道的决定。然而,extractivist逻辑的持久的基础支撑环境评估等进行一个Mackenzie天然气项目作为一个重要的提醒,建立共管和其他“包容性”机构和参与式过程本身就不足以满足联合国可持续发展目标# 16。无法创建,包括机构通过多样化的公众插入已有的权力系统没有同时破坏和拆除coloniality的系统,基于力量,对他们不公平。

如本文所示,使用的机制和extractivist逻辑支持者在他们的环境影响报告的预期影响管道和相关基础设施可见只有在特定的方面:作为定量指标,扭曲和模糊的影响采掘业照顾关系描述的原住民。因此,影响与采掘业的意义不仅是最小化但也mischaracterized那些可以弥补与经济的解决方案。同时,这些技术是当代技术colonialty和剥夺关系生态和实体伦理活动通过暴力的数字是无形的。

最近的奖学金被称为注意和警告称,这些形式的作品点出,尤其是紧急和解和识别威胁的话语包括原住民和知识在加拿大政治格局只象征性而非实质性的方式(Irlbacher-Fox 2009;库塔,2014;真爱一世情,2018)。Leanne Betsamosake辛普森写道,

我认为殖民者殖民主义的洞察力是由一系列的形成和维护流程是很重要的,因为它认识到,状态设置不同的受控点的交互通过其实践磋商、谈判,高层会议,询问,皇家委员会,例如,政策和法律,稍微转变,至少暂时在微尺度,我们的经验的移民殖民主义作为结构…它可以出现或觉得状态的操作是不同的,因为它提供一个稍微不同的土著人…。殖民主义作为一个结构并没有改变。将进一步巩固其权力,中和我们的抵抗,最终燃料extractivism”(辛普森,2017,第45 - 46页)。

辛普森等,提供了一个警示的过程包含的假象和解的关系,但只允许当他们不从根本上威胁到移民国家和相关的经济实践所依赖。辛普森(2017,50页)提出,将本土文化在加拿大的政治和社会景观的方式可以做到不从根本上改变殖民关系;她写道,“语言、文化表达甚至灵性不(一定)构成的威胁定居者殖民主义因为文化复兴,而毫不费力地可以被自由社会”。然而,这些形式的住宿和识别离开殖民者殖民主义的基本结构。除非伴随着相应的政治改革,包括拆除系统殖民主义,政治的住宿和识别提供真正的和解的希望甚微。

哲学家詹姆斯·塔利指出,土著和非土著民族和解不会成功没有和解的人类,地球土著和非土著居民,生活(真爱一世情,2018,p . 84)。与地球生活和解的一部分需要仔细检查extractivism包括一个定位的逻辑“自然资源”的无限使用利润牺牲其他生物和生命关系转换为关系的属性。存在很高的风险。塔利指出,“如果调解失败,危机四伏系统跨越一个转折点,在全部或部分坍塌,带着许多生命形式的”(真爱一世情,2018,p . 95)。在这个意义上,重视照顾关系可能是有益的,不仅对原住民的生存,但是对于我们所有人的生存。

数据可用性声明

情感涉和面试记录仅限于保护研究参与者的机密性。请求访问数据集应该指向carlyd@nipissingu.ca。

道德声明

综述了研究涉及人类参与者和阿尔伯塔大学研究伦理委员会批准。患者/参与者提供了他们的书面知情同意参与这项研究。书面知情同意了个人(s)的出版的任何潜在的可识别的图像或数据包含在本文中。

作者的贡献

作者证实了这项工作的唯一贡献者和已批准出版。

资金

本文研究是由加拿大社会科学与人文研究委员会(SSHRC)奖756-2010-0630。

确认

我想承认Deline的社区,Tulit,对于他们的慷慨,科韦尔湖和酒店在我呆在他们的社区。我特别想感谢我的老师,玛丽Kochon后期,凯茜Menacho,莫里斯Mendo末,和已故的莫里斯Neyelle和他的妻子柏妮丝Neyelle。Mahsi-cho你教会了我的一切。我还想谢谢里德·戴维斯,克林顿韦斯特曼,詹妮尔贝克,本杰明·凯利对这个草案的评论和见解手稿。

的利益冲突

作者说,这项研究是在没有进行任何商业或金融关系可能被视为一个潜在的利益冲突。

出版商的注意

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脚注

引用