评论文章

前面。Polit。科学。,14February 2023
比较治理秒。
卷4 - 2022 | https://doi.org/10.3389/fpos.2022.1032204

把沿海社区可持续发展蓝色经济的中心:评估风险,机会,和策略

路易莎·埃文斯 ¹ ^*,

帕梅拉·m·巴肯 ¹,

马特Fortnam²,

玛丽亚韩起澜 ³和

路易丝堆⁴

¹埃克塞特大学地理系,英国埃克塞特
²环境与可持续发展研究所的埃克塞特大学,英国埃克塞特
³世界自然基金会地中海,罗马,意大利
⁴世界自然基金会英国,沃金,联合王国

海洋对沿海社区治理的新方法是必要的。除了少数例外,现状不满足沿海社区的多元化发展愿望或确保当前和未来几代人的健康的海洋。蓝色经济预计将增长到2.5美元-3万亿到2030年,有特别感兴趣的潜力减少贫困在最不发达国家和小岛屿发展中国家,并支持一个蓝色的复苏从COVID-19大流行。提出了一种选择性,蓝色经济的专题复习文献研究:(i)沿海社区的机遇和风险,(ii)形状社区参与的壁垒和推动者,和(3)社区和支持组织使用的策略,可以加强交付“可持续的”蓝色经济和改善沿海社区的社会正义。我们检查发现,在常态下,蓝色的增长,工业渔业、大型水产养殖、土地复垦、矿业、石油和天然气提高红旗社区和海洋生态系统。然而,如果以可持续的方式进行,小规模渔业,沿海水产养殖,海藻养殖和生态旅游社区最有可能带来的好处。然而,这些也是最容易受到负面和累积影响的行业其他领域。根据我们的评估,障碍和策略,本文认为,把沿海社区的中心一个清晰的愿景为包容性可持续蓝色经济和合作共享和访问语言社区,从业人员和决策者来说是至关重要的更公平的海洋经济,与主流社会正义原则和综合治理,可以桥不同尺度的行动和机会。

1。介绍

联合国海洋科学可持续发展的十年(2021 - 2030)意味着一个新的水平的政策和研究关注海洋。它提供了一个重要机会,推进社会公平及可持续的蓝色经济改善数以百万计的人的生命生活在沿海社区,在全球范围内,生计、文化和身份取决于健康的海洋生态系统(世界自然基金会,2015年;粮农组织2022)。

蓝色经济估计价值15亿美元,预计将增长到2.5美元-3万亿到2030年(世界自然基金会,2015 b;经合组织,2016年)。越来越多的兴趣,蓝色经济的潜力减少贫困在最不发达国家和小岛屿发展中国家(SIDS),并支持一个蓝色的复苏COVID-19大流行(经合组织,2021年)。例如,蓝色经济声明为“下一个前沿”在非洲联盟的议程2063UNECA 2016;Okafor-Yarwood et al ., 2020)。并行,最近的一项分析显示指数增长在多样化的海洋部门(Jouffray et al ., 2020):海产品行业增长最快的食品行业;滨海旅游是增长最快的旅游业;船舶占全球贸易的80%;70%的新近海石油和天然气的发现;和超过130万公里²海底的超出国家管辖的地区(ABNJ)是目前深海采矿许可(DSM)勘探。这种所谓的“蓝加速度”发生在气候变化和迅速变化的地缘政治,集中活动的有利条件和创造新的机遇和风险对沿海社区(Jouffray et al ., 2020)。在这篇文章中,我们回顾最近的文献对蓝色经济,可持续发展蓝色经济和所谓的蓝色正义。我们关注这个文献揭示了沿海社区是如何影响和参与蓝色经济活动。我们的目标是检查紧急蓝色经济带来的机遇和风险,并揭示有形operationalise方法寻找一个更为社会只是提供一个可持续的蓝色经济的方法。

2。方法

本文是基于选择性,专题审查发表的(n= 23)和灰色文献(n= 12)对蓝色经济,强调文学属于沿海社区和蓝色经济(补充表1)。我们进行了一次搜索的文章在网上发表的科学使用关键搜索词:“蓝色经济”或“蓝增长”或“蓝抓”或“蓝正义”或“蓝平等”或“海洋经济”或“海洋正义”或“海洋抓”或“海洋平等”。从这个数据库中,我们选择最近的文章,概述了该领域的特别强调沿海社区的影响(银et al ., 2015)分析蓝色经济话语Rio + 20)。我们补充了灰色文献的评论文章发表的评论来自一系列关键组织形成蓝色经济议程,包括:世界自然基金会、联合国开发计划署、联合国环境规划署、经济合作与发展组织,英联邦和对可持续发展的海洋经济高水平面板。我们审查并不是系统或全面,而是突出主题出现在沿海社区周围的文学和蓝色经济。

具体地说,回顾检查当前的叙述在蓝色经济,一个新兴的蓝色经济的机遇和风险的社区,和推动者,障碍和策略塑造社区如何有意义地参与可持续发展蓝色经济”。因此,检查每个文档的时候,我们提取信息和例子风险,机会,推动者,障碍和策略。在综述的基础上,论文结尾讨论SBE支持社区参与的叙述,通过强调的一些内部矛盾在这些议程,并概述了实实在在的下一步促进社会(蓝色)对沿海社区可持续发展蓝色经济正义。摘要社会正义理解为一组原则和作为一个社会运动旨在实现更公平的过程和结果对沿海社区的海洋经济(美国标准Schlosberg和柯林斯,2014;另请参阅Jentoft et al ., 2022)。

3所示。沿海社区和蓝色经济

3.1。破碎的蓝色经济的叙述

蓝色经济议程首先是对提高海洋海洋健康和可持续性的用途:这个词首次引入罗马俱乐部出版的一本书中,蓝色经济创新,技术和创业的绿化海洋经济(泡利,2004)。有关这一课题的文献自2010/2011以来加速,和蓝色经济话语在国际政策圈(例如,《经济学人》,2015年)。

大部分蓝色经济指向它的定义有三个pillars-environment,经济和社会(Louey 2022)。随着蓝色经济的概念获得牵引在学术和政策圈子里分裂和远离其核心前提平行于绿色经济。话语的不同链强调不同的柱子和具体问题,解决方案和参与者。银et al。(2015)识别四个链:海洋自然资本;海洋是一个不错的商业;海洋作为积分(太平洋)小岛屿发展中国家(SIDS);海洋作为小规模渔业生计(表1)。最近,社会公正和股权构架是获得高层的关注,说明了报告发布的高水平面板一个可持续发展的海洋经济(例如,对海洋权益¹和一个可持续的、公平的蓝色COVID-19危机复苏²)其他努力圆谎蓝色经济话语包括:以社区为基础的经济体(蓝色联合国开发计划署2018;布拉德福德et al ., 2020;Phelan et al ., 2020);支持渔业(坎贝尔et al ., 2014);蓝色的社区(坎贝尔et al ., 2021);和蓝色de-growth (Ertor Hadjimichael, 2020)。

表1

表1。总结不同叙述(基于蓝色经济银et al ., 2015)。

然而,蓝色经济最不发达的社会支柱;在实践中主导的经济支柱。因此,社会和股权问题需要考虑与海洋环境讨论期货(班尼特et al ., 2021)。集中社会正义的一种方式,推动社会可持续发展蓝色经济的支柱是前台的经验为生的沿海社区健康的海洋和海洋管理的高度影响转变,我们的目标是做综述。反映了经济和环境重点迄今为止的蓝色经济的支柱,在接下来的章节我们区分蓝色经济增长作为常态或蓝色,蓝色和可持续经济,由世界自然基金会作为一个定义:“恢复、保护和维护不同,海洋生态系统生产力和弹性;基于清洁技术、可再生能源和循环材料流动,;为当前和未来的几代人提供社会和经济效益”(世界自然基金会,2018)。

3.2。蓝色经济的机遇和风险的沿海社区

3.2.1之上。机会

蓝色经济说间接的机会沿海社区通过:(i)国家(蓝色)沿海经济发展“幕墙”公民通过创造就业机会和新的金融机会;(2)海洋租金和改变补贴和投资增加对环境和社会的蓝色经济的支柱;3)改善基础设施和技术提高获取信息,能源和其他服务;iv)协同定位活动的效益包括适应气候变化,提供衬底或基础设施,和增强文化价值;v)潜力增强保护和恢复生态系统服务,和vi)加强国家主权(表2)。

表2

表2。总结的关键机会的沿海社区提供一个可持续的蓝色经济,和常态带来的风险。

最近,注意力都集中在一个蓝色的复苏的前景从COVID-19大流行。COVID-19严重破坏人们的运动和商品的限制,有相当大的不利影响旅游、航运、国际贸易。SIDS和弱势群体,像女人一样,都深深地影响(诺et al ., 2020)。在大流行期间,自给自足在地方和国家水平变得至关重要,强调小规模渔业等行业的重要性,以社区为基础的水产养殖和当地其他企业。前进,文献识别机会利用COVID-19复苏议程动员并且重新融资和资源对环境和社会的蓝色经济的支柱。例如,美国的冠状病毒援助,救援和经济安全法案提供渔业分配州,部落和地区由COVID-19负面影响。的经合组织(2021)标识特定SIDS的机会使用支持蓝色复苏通过解决债务,创造和抓住新的投资机会,提高应变能力和可持续性的关键部门(绿化港口、可持续旅游、海洋健康)。

我们的审查表明,可持续发展蓝色经济直接的机会通过改善市场来沿海社区,催化新可持续发展部门和指导投资社区发展和生计项目。直接的机会包括:(i)的选择,增强和维持生计;(2)加强粮食和营养安全;(3)支付生态系统服务;(iv)能力发展,;(v)改善治理、股权和权利(表2)。一个例子从哥斯达黎加涉及CoopeSoliDar之间的伙伴关系³和当地妇女改善价值链;缩短高质量,本地产品和标签是公平贸易。文献还指出可能提高可用性和访问本地水生食物营养和全球管理有方的捕捞渔业和可持续的海水养殖和水产养殖SBE。可持续的海水养殖生产的海鲜的多样性,包括贝类和海藻,特别是突出显示是可持续和健康食品的来源,可以访问贫困社区(农夫一般的et al ., 2021)。

其他直接的好处可以从支付生态系统服务(PES)社区,文献指出生态系统服务的特殊潜力支付包等关键结果导致水质量(Vanderklift et al ., 2019)。给一个详细的例子,Okafor-Yarwood et al。(2020)、轮廓的情况下Mikoko Pamoja项目Gazi湾,肯尼亚,世界上第一个红树林PES项目。大约117公顷的自然和种植红树林正在社区共管机制,政府机构和非政府组织,通过计划与碳排放信用验证体内国际自愿碳市场上出售。通过提高收入堆叠服务包括碳信用额和其他创收活动养蜂和生态旅游等项目保护红树林和多个服务提供给当地社区。在2014年至2020年之间,社区参与者收到了96915美元的PES支付。

文献指出机会能力开发和社区赋权与改进的海洋和金融知识,技术能力和创业精神。它也指出了改善治理、股权和权利直接机会社区以及包容性SBE的关键推动者。例如,教练性别平等的蓝色经济会导致提高自信,谈判技巧和自信的女性更广泛的(Osterblom et al ., 2020)。股票特别是提出了一样重要的是(推动者)和结束(机会)。它可以代表一个良性循环:公平的经验治疗和改善结果在某些地区会导致预期的最低标准社会实践在其他领域,跨尺度(Osterblom et al ., 2020)。

尽管潜力巨大的社会和经济繁荣在健康和弹性的海洋经济,有三个重要的问题需要注意。首先,在海洋领域和空间竞争要求他们不能同时发展他们的潜能(Crona et al ., 2021)。第二,这些行业的能力为蓝色经济因地区而异,以应对自然资源的可用性,更重要的是,使条件(Cisneros-Montemayor et al ., 2021)。第三,强调在下面几节中,许多依赖间接和直接的机会可持续发展的蓝色经济可持续利用,保护和恢复海洋生态系统至关重要,而成本,共享利益,和生计和粮食安全的机会。值得注意的是,特定的沿海社区的机会直接参与这些领域可以相对有限。

3.2.2。风险

有人担心,占主导地位的蓝色经济议程重视经济增长可持续性和股权,与海洋认为“作为一个来源的财富和繁荣…经济潜力需要解锁”(蔡尔兹和希克斯,2019,p . 324)。蓝色经济议程被描述为类似蓝色的前沿或者一个蓝色的冲。重要的是,尽管在一些蓝色经济持续叙述中,证据显示,得益于海洋经济增长的“涓滴”社区不太可能(维兰德et al ., 2016;Akinci 2018),优先级的经济环境和社会目标可以加速不可持续利用海洋资源,增加部门和用户冲突,导致精英捕获和加剧不平等。这样的常态和蓝色的增长轨迹间接和直接的风险沿海社区(表2)。

审查部门交互的蓝色经济指出,13,14海洋领域的生态系统造成相互作用导致的负面影响(Crona et al ., 2021)。影响识别的不同的套件可以影响沿海社区通过生态系统服务价值损失,与渔业发现特别敏感从其他部门由海洋生态系统的负面影响。重要的是,作者指出潜在的累积影响的特定领域:钻孔、采矿、骨料、航运、渔业和水产养殖。其他人也注意到遥远的活动,如DSM或钓鱼ABNJ仍影响至关重要的沿海生态系统通过生态连接和海洋环流和倡导全面禁止的活动在ABNJ (罗德et al ., 2019;2022年联合国环境规划署FI)。这包括电话直接从小型渔民代表在非洲和太平洋禁止活动,注意DSM的恐惧“蓝色”和“其他破坏性污染活动推广的蓝色经济”(CAOPA 2022)。

部门内相互作用也会导致直接冲突和海洋之间的部门。Crona et al。(2021),确定军事行动、航运和钻井三部门通常与冲突有关。除了气候变化相关问题和污染,石油和天然气业务,特别是不利于捕捞渔业、水产养殖、旅游和航运(Jouffray et al ., 2020);和渔业和旅游行业最容易受到冲突与其他海洋使用(Crona et al ., 2021)。此外,社区的能力表达了他们的担忧在日益竞争激烈的空间将是一个挑战,与风险冲突解决的支持更强大的经济利益(看,Leeuwen 2019)。

事实上,在许多沿海社区“常态”蓝色经济,小规模的行业,和少数群体边缘化的高层决策过程定义的蓝色经济,并从其实现和治理(科恩et al ., 2019)。排除沿海社区尤其与海外相关行业,如DSM和工业捕鱼,暗示缺乏更偏远的倡议和沿海社区之间的联系。

蓝色经济不能解决或加剧不可持续的使用,部门冲突和边缘化的社区提供了一个重要的数量直接风险沿海社区的生活、生计、食品安全与权利。随着海洋空间竞争增加,减少政治上强大的当地社区和传统资源的用户可能流离失所或无依无靠的海洋资源取决于(班尼特et al ., 2019;Phelan et al ., 2020)。特别是,优先级的大规模的经济活动和经济增长小规模渔业等部门可能意味着活动”巧妙地和明显的挤压地理、政治和经济空间”(科恩et al ., 2019与重要意义,p . 171),访问资源,社区生计和粮食安全。反映development-induced位移在陆地上,Okafor-Yarwood et al。(2020)报告港口发展的不利影响,渔民和农民的生计沿着非洲海岸。他们给的例子Kribi港口在喀麦隆安置社区的努力是无效的在解决流离失所的社区的健康和生计。还需要注意的是,自上而下的海洋空间规划流程,具体来说,错误选址和计划的扩张(禁捕和高度管制)海洋保护区发现了取代和剥夺原住民团体和其他当地社区从他们所依赖海洋生态系统经济、社会和文化(农夫一般的et al ., 2021)。

总之,社区的生计依赖海洋生态系统受到环境恶化的不利影响,剥夺,位移,与其他部门直接冲突,所有这些都加剧了边缘化从自上而下的规划和蓝色经济决策。此外,文献指出,作为发展蓝色经济的一部分,增加依赖生计(例如,渔业和旅游业)已经高度不稳定,容易受到外部扰动(如气候变化和恐怖主义)可能对沿海社区升级不利影响。蓝色经济的地势低洼的沿海地区,SIDS和最不发达国家更多地受到了直接影响沿海蓝色经济的生计(Osterblom et al ., 2020)。

粮食和营养安全也同样受到风险的影响所产生的不受管制的蓝色经济和外部扰动。特别是,水生食物生产的商品化也有可能极大地改变本地食物系统。小规模渔业提供维生素和蛋白质的主要来源为全球超过十亿个低收入消费者(科恩et al ., 2019)。在蓝色经济“常态”,这从权衡在当地部门面临着挑战,国内和出口市场;高价值的海鲜需求;在全球粮食市场波动和分销渠道。例如,海水养殖和沿海水产养殖广泛推广,以弥补野生捕捞渔业下降,然而生产仍然相对较低,而野生捕捞渔业、和假设在高度分散的可置换性没有价值生存使用和文化小规模渔业的重要性(戈万,2017)。

最后,蓝色经济,以经济增长为重点的社会目标风险犯下侵犯人权和社会不公直接对沿海社区的成员。蓝色经济的增长带来了健康风险,安全与幸福,与人口贩卖的证据,保税劳动和健康影响的行业包括工业渔业和航运(拆船)(2021年联合国环境规划署)。

更广泛地说,现有的不平等在对海洋资源的访问会导致不平等的能力在海洋领域,国家,社会和人民要求权利,机会,和影响蓝色经济议程从而进一步加剧不平等(Crona et al ., 2021)。文献表明,经济增长并不“渗透”,在缺乏明确的努力改善社会福利,它可以导致最贫穷的人们做了糟糕,如海产品贸易(农夫一般的et al ., 2021)。文学也从大型企业竞争假设收入和政府收入分配给那些有需要的人,提高社会效益的重要问题等海外行业DSM (野猪et al ., 2016)。

一直在文献中出现的部门对沿海社区矿业、石油和天然气,沿海开发(城市化、港口发展、土地复垦)和工业捕鱼(图1)。这些行业迅速扩张,例如:大规模的水产养殖生产海鲜产业是推动指数增长;12 15大城市沿海;石油和天然气是最大的海洋产业价值进一步增长预期海外;和沙子和砾石采矿和深海采矿勘探正在加速跟上建设和高新技术产业(Jouffray et al ., 2020)。这些行业有贫穷的环境记录,显示不利影响社区在很多重要的方面,然而,他们为社区提供很少甚至没有好处。他们在下面进行了突出显示的红旗,在发展中需要特别注意社会SBE。

图1

图1。插图的红旗沿海社区整合的基础上来自文献的证据表明社区从关键蓝色经济领域面临的风险。红色代表高的风险。琥珀色表示中度或混合的风险。灰色表示不确定性或研究中没有明确的参考材料。从1键(顺时针):快速扩张;贫穷的环境记录;不平等;排斥的;冲突; Displaces communities; Rights violations; Adversely impacts livelihoods; adversely impacts food security; Lack of benefit overall.

3.3。蓝色壁垒和推动者塑造参与社区的经济

以及了解新兴蓝色经济带来的机遇和风险对沿海社区,我们回顾旨在理解的条件,一般来说,影响沿海社区的能力来影响蓝色经济议程,缓冲其风险和占用的机会。在本节中,我们概述社区参与的障碍和推动者(可持续)蓝色经济文献中标识;组织了三个主题相关的能力,能力和治理。2.4节中我们回顾沿海社区和支持机构所使用的策略来改善沿海社区吸收蓝色经济和经验。

3.3.1。减少权力失衡和结构性的不平等

全球南北之间的权力差异,政府和社区,大型和小型生产商承认作为一个关键障碍更加公平和可持续的蓝色经济(戈万,2017;Osterblom et al ., 2020;班尼特et al ., 2021;Cisneros-Montemayor et al ., 2021)。蓝色经济目前的特点是持久性的结构性不平等的政治谈判,国际贸易协定,全球市场和价值链,资源和能力(表3)。例如,在非洲,25%的海洋捕捞量大陆是由非洲以外的国家,导致33亿美元损失的潜在收益(Okafor-Yarwood et al ., 2020)。这种权力不平衡和不平等加剧了自顶向下和独家蓝色经济决策(Okafor-Yarwood et al ., 2020),与本土缺乏认识,习惯和社区知识、文化和权利(Osterblom et al ., 2020)。使转向更加公平和可持续的蓝色经济需要改进的国际合作,明确定义的领土权利为国家和社区,正式的机制来确保包容了各种规模的决策(包括大型和/或离岸活动),和更多的关注一套广泛的人权。特别是地区传统和集体由原住民和当地社区应该适当地承认和保护。

表3

表3。列表的因素中确定的战略评估文献阻塞和使一个更加公平可持续的蓝色经济的出现。

3.3.2。解决缺乏能力、知识和资源

缺乏能力经常被当作蓝色经济的社区参与的障碍。具体地说,这与缺乏知识,金融资本、教育和技能、时间和利息(联合国开发计划署2018;2021年联合国环境规划署)。支撑(科学技术)知识缺乏:科学和知识的不平等;缺乏对土著和当地知识;足够的知识共享和最佳实践的推广;以及广泛的环境数据和信息差距,蓝色经济活动(社会和文化的影响Osterblom et al ., 2020)。作为回应,重视本土知识,decolonising和民主化的海洋研究,会计的社会影响和社会“增长的极限”更加公平和可持续的蓝色经济的关键环节。

财务,所需的投资促进可持续发展蓝色经济的发展,尤其是在社区层面,是巨大的。慈善事业和海外发展援助的130亿美元花在过去十年中被认为是足够的(Sumaila et al ., 2021)。海洋投资往往被视为高风险和有一个缺乏高质量的投资机会(Sumaila et al ., 2021),加剧了海洋和社区资源的普遍低估程度(陈et al ., 2020)。此外,金融机构主要集中在北部和主导的全球大公司和跨国公司(2021年联合国环境规划署)。因此,财务可以挑战访问最需要的国家和社区(联合国开发计划署2018;Okafor-Yarwood et al ., 2020)。改善获得可持续的融资,以及能力建设在业务规划和企业发展蓝色经济的沿海社区参与的关键推动者。为此,关键框架,如可持续发展蓝色经济财政原则⁴帮助重新定位开发有害补贴和市场机制;为海洋使用捕获和re-distribute收入;改善社区融资渠道和信贷,;在绿色和社会企业培育新的和创新的投资(世界自然基金会,2018)。除了知识和金融资源,一套广泛的能力和资源问题可以限制社区的能力和兴趣与蓝色经济,从贫困和缺乏社会保障;缺乏教育、素质和技能;偏远和组织的挑战。这些礼物直接访问金融壁垒,理解政策或科学语言(包括蓝色经济的语言),和导航的官僚流程。蓝色经济,使有效的社区参与,方法需要适应和解决社区内容量问题。

3.3.3。改善治理的经济

不存在,分散,管理不善是主要经济可持续的、公平的蓝色壁垒。表3识别国际/地区级别的约束(例如,漏洞的国际义务和地缘政治操纵)和国家/地方级别(例如,可怜的规划、影响评估和问责制),等驱动因素制度和金融能力较低,缺乏政治意愿、腐败和来自既得利益者的压力(戈万,2017;联合国开发计划署2018;Okafor-Yarwood et al ., 2020;Osterblom et al ., 2020)。然而,有效的治理可以说是最重要的一个公平和可持续的蓝色经济的推动者,包括改进实现现有的监管和发展新的政策和机构管理新兴和扩大行业(Sumaila et al ., 2021)。明确治理框架、良好的治理原则和包容性和分散形式的治理文献中识别关键包容性SBE的交付。我们的评论还指出需要公民社会和私营部门参与(包括社区)扮演一个角色在蓝色经济治理(例如,自愿协议和行为准则,企业社会责任,社会许可经营,认证)(看,Leeuwen 2019;2021年联合国环境规划署)。

3.4。所使用的策略和支持社区在蓝色经济

与不可持续的蓝色增长相关的风险和壁垒被沿海社区所面临的众多努力需要处理风险,进而限制了时间和容量社区创建和利用新兴可持续发展蓝色经济的新机遇。有高度依赖民间社会团体、第三部门和/或政府与社区合作开发解决方案。促成因素看齐,文献回顾发现了各种各样的策略,提供多种渠道积极支持社区,可以使用投资组合的活动(表4)。

表4

表4。关键策略确定的战略评估的文献,以确保社区可以解决风险和蓝色经济的机会。

社区和传统实践几个方面对蓝色经济的发展非常重要。这些包括:认识到海洋的不是“无人”的空地但充满当地惯例,知识和价值观;承认这些实践,知识和价值观进行文档整理和公认的科学和政策话语社区的重要性,经济和可持续资源管理;和被意识到的形式正式认可的权利,因此,经常丢失(班尼特et al ., 2019,2021年;科恩et al ., 2019;Osterblom et al ., 2020)。

许多策略的社区使用旨在展示,文档,维护和加强这些惯例和权利,进而可以提供权威规范自己的和别人的蓝色经济活动在沿海地区。政府和支持机构可以在记录中发挥重要的作用,证明、监控和执行蓝色经济活动和他们的社会和环境影响(联合国开发计划署2018)。例如,照亮隐藏的收成⁵和太大,不容忽视⁶计划开始文档小规模渔业的价值。文献笔记的重要性,重视当地的知识体系,培养获取可用的科学和监测数据,和民主化的科学流程,使社区产生新的知识和信息(例如,通过公民科学)。

合作生产的方法通常是强调作为一个关键的策略。三个尺度的合作是很重要的:(i)社区参与和所有权的蓝色经济计划从概念到监控(陈et al ., 2020);(2)之间的合作社区和政府、私营部门和公民社会(联合国开发计划署2018);和(3)合作在地区和国际层面,国家间多边机构和私营部门(戈万,2017)。与不同的利益相关者合作跨尺度被视为不可或缺的扩大的潜在好处的SBE社区(陈et al ., 2020)。

高水平的社会资本、参与和信任——和策略,促进这些支撑有效的伙伴关系。非政府组织可以发挥至关重要的作用作为受信任合作伙伴协调社区和其他演员之间的关系(例如,政府和私人部门)。的一个很好的例子,高社会资本在社区和强有力的伙伴关系与非政府组织一直在影响蓝色经济有效的结果是在北极。在这里,原住民和当地社区的北极理事会(IPLCs)⁷和非政府组织盟友,以及许多其他的例子:(i)开发北极的愿景是蓝色Bioeconomy;(2)扩大努力,文档和北极文化遗产数字化”包括食品作为当地经济的基础多元化的传统和新的方法适应北极变化”,;游说反对石油勘探和开采,成功赢得了暂停在法庭上(上岛,2021)。在缺乏信任的伙伴关系,当地社区可以采取违规行为,抵制和抗议。这些策略没有特性在蓝色经济文献(即使有不满蓝色经济干预措施如Kribi港口发展的例子详细),但更广泛的自然资源管理文献中是一个著名的策略(Boonstra et al ., 2017)。

政府和支持机构的作用尤为重要,在提供资源、能力建设和加强治理的经济。更方便的金融、技术、人力和其他资源可以鼓励采用新的创新,使开发新的生计和市场机遇,激励不断变化的实践和提高供应链的透明度和问责制和治理(联合国开发计划署2018)。策略来建设能力通常集中在社区方面考虑实例,在金融知识,业务技能和领导层,但也可以目标支持机构、私营部门和政府机构。

最后,社区和支持机构发挥重要作用影响,发展和实施蓝色经济治理跨尺度。策略包括塑造激励系统,规划和指定海洋使用游说和宣传,开发新的政策和直接监管。因素视为积分可伸缩性是:合作生产方法,对等交流,与私营部门合作,融资和创新技术(例如,信息通信技术可以扩大公民科学的数据收集从手动输入到大型数据库,进而有可能被推广到其他领域)。

4所示。讨论和方法提出

沿海社区越来越影响一个蓝色的加速度是否明确由蓝色经济议程。蓝色经济转型目前不影响社区的发展愿景,也不是一定明确一致2030议程。此外,社区参与的能力,有效地与这种快速的经济和治理的转变是有限的。这些变化的结果,许多过程是经验丰富的外部风险和壁垒的社区。

当然,审查发现有明显的滞后在蓝色经济治理和监管保护社区和他们依赖的海洋生态系统。雄心勃勃的个人成长轨迹在蓝色经济部门集体威胁超过承载能力的海洋和海洋冲突明显升级。渔业和旅游业-社区经常依赖行业特别容易受到不利影响从其他蓝色经济部门。扩大,监管运输等新兴和高风险的行业,石油和天然气,深海采矿、大型水产养殖、工业捕鱼目前不足以确保可持续的成果和利益合理分配的。还有一个缺乏量身定做的治理框架来支持共享和社区参与SBE中获益。海洋政策描述为“equity-blind”,蓝色经济故事,特别是批评均衡,de-peopling和海洋领域的同仁一样(Osterblom et al ., 2020;班尼特et al ., 2021)。在他们的区域蓝色经济比较分析,Cisneros-Montemayor et al。(2021)发现,股权、人权和基础设施的启用条件最缺乏跨区域。

如本文所示,社区没能谈判的过程和结果的蓝色经济平等。蓝色经济决策过程未能识别和促进沿海社区的有效和包容的订婚,现在和未来。作为我们的评论突显出这是一个结构性的不平等的结果,缺乏识别社区知识、价值观、习惯权利和小规模实践和困难进行多样化和分散社区决策过程中不适合的目的。这种不平等现象变得越来越明显当其他演员强大的金融机构,企业和政府争夺政治支持和竞争优势在大专属经济区和ABNJ小对下游影响海洋和沿海生态系统和人。代际公平尤其受到当前叙述在蓝色的增长。

但是,实际行动可以采取解决其中的一些关键挑战。我们提出四个优先行动促进更具包容性SBE。

1。SBE合作共同愿景和语言:蓝色经济和可持续发展蓝色经济的话语已经由多边演员等联合国机构、欧盟委员会、英联邦秘书处和经济合作与发展组织(蔡尔兹和希克斯,2019),以及全球非政府组织,和蓝色经济的政策和策略正在迅速扩散。前进,这将是至关重要的,包括社区代表在共同区域,国家和地方SBE愿景和计划,使用共同的语言,可以和各国政府可以部署,从业者和社区。在不同层次发展计划将能更好地考虑到不同的区域和地方环境如此重要的沿海社区和蓝色经济塑造他们的经历。

2。主流社会正义原则:主流认可,在决策程序和分配正义当前和未来的世代是交付一个包容性和公平SBE(关键Osterblom et al ., 2020)。贝内特et al。(2021)为推进社会公正,总结关键步骤,包括:区分版权所有者及其他利益相关者;承认的权利和任期;参与和共同管理能力建设;自由、尊重原则和知情同意之前,;提供公平补偿,缓解和冲突管理机制。实现这样的解决方案将需要政策支持,加强能力建设,获得可持续和低成本融资,改善数据和透明度(联合国开发计划署2018;Sumaila et al ., 2021)。与维权组织和合作能力建设在维权宣传将是关键。集中SBE也可能是重要的资源尤其是弱势群体和社区,例如,女性,年轻人,土著群体和社区在SIDS和最不发达国家缓解过去的不平等(Sumaila et al ., 2020;吉尔et al .,在出版社)。

3所示。加强综合治理跨尺度和部门。有三个重要方面的治理包容性SBE。首先,现有的治理机制需要得到有效的实现。许多治理解决方案已经在place-ranging从部门和跨部门规章制度,通过立法指定参与权利和法律救济,为可持续发展的原则和伦理投资,但他们不是充分实现,执行和监控(Sumaila et al ., 2020;2021年联合国环境规划署)。第二,综合治理是在现有监管需要加强和填补空白,重要的是,解决潜在影响和新的和新兴行业(环境和社会的影响2022年联合国环境规划署FI)。战略整合部门,策略和方法将确保公平和可持续性的关键仍然是主要目标的关键决策者以及提供必要的效率(戈万,2017)。第三,具体政策和机构需要更全面保护沿海社区的权利一个健康的环境,食物,营养和健康,并参与和包容的决策,以及其他权利(Jouffray et al ., 2020;Osterblom et al ., 2020)。迄今为止,甚至新和相对进步的政策和立法的例子,例如,由太平洋岛国地区的渔业管理,强调持续失衡的议价能力和蓝色经济的好处是如何分布(戈万,2017)。此外,可持续发展蓝色经济治理的一个重要任务是识别和管理之间的紧张关系和潜在的权衡多个和同样重要的环境、经济和社会目标如海洋保护区、海洋可再生能源,小规模渔业生计可持续水产养殖、食品和营养并非所有这些能和好。

4所示。桥接不同尺度的行动和机会:有显著的公共和私营部门投资不足的可持续性(Osterblom et al ., 2020;Sumaila et al ., 2020推进资源型沿海社区)和海洋。和普及金融知识可以是有限的最需要的国家和社区(联合国开发计划署2018;Okafor-Yarwood et al ., 2020)。包容性SBE,这将是至关重要的发展机制和方法支持可持续金融和其他资源的流动和社区层面的机会,支持他们的野心和可持续发展的需要,以及他们的角色作为沿海生态系统的管理。看et al。(2021)强调创新的重要性融资联系社区和公民社会的期望与私人和公共部门投资,给全球基金的最近的例子珊瑚礁⁸;一个融资计划培育蓝色COVID-19复苏。开放的沿海社区的环境适当的技术解决方案,可持续的基础设施,教育和技能培训,和知识和研究过程,所提倡的西班牙17日也将积分更加公平可持续的蓝色经济的发展(2021年联合国环境规划署;看et al ., 2021)。跨尺度平等伙伴关系,利益相关者和行业基础(联合国开发计划署2018;Okafor-Yarwood et al ., 2020)。

5。结论

最后,我们回顾重申,沿海社区正面临一个不确定的未来。虽然沿海生态系统可以提供实质性的支持他们的社会需要的商品和服务,这些生态系统受到严重威胁的过度开发和直接破坏由于升级沿海开发、污染和气候变化的影响。数万亿美元的公共和私人部门的融资将针对沿海开发在这十年中,除了COVID-19刺激金融、生物多样性危机可能进一步加剧和负面影响沿海社区如果不是针对可持续发展的途径。

股票是一个主要的问题在考虑这样大规模的沿海发展如何影响沿海社区。社区正确的来维持他们的生活方式和发展方式,支持他们的未来的愿望和支撑环境,社会和经济弹性。他们也有独特和重要的作用作为我们沿海生态系统的管理者,虽然许多self-organise以社区为基础的保护,在本地管理海洋领域或其他治理结构来实现这个角色,我们的审查表明,他们面临巨大的障碍在获得收入或财政支持相关的关键功能恢复和保护和SBE拿起其他的机会。重要的是,许多沿海社区也自己开发的方式并不总是符合他们的长期需求。现代捕鱼的方法,增加进入国内、国际市场,以及增长的人口规模和限制可用收入和食物来源由于退化生态系统,都将减少生态系统货物和服务的额外压力。

常态为所有开发人员是一个双输的局面,海事部门、金融家和沿海社区的依赖。至关重要的是,过渡到一个可持续的蓝色经济在沿海社区的所有levels-ensuring有权开发的方式获得他们的长期需求没有负面影响,他们依赖的自然生态系统。他们还需要支持他们的角色作为沿海生态系统的环境管理员,通过自由、事先知情同意和认可他们的习惯权利,领土和实践。

本文概述了有关的风险与当前的常态实践沿海生态系统和社区依赖他们,如何更好的社区的声音和动作列入可持续发展蓝色经济战略,规划方法,和决策,为了提供一个更加公平和可持续发展轨迹在蓝色经济。