保护、协作和索赔:Saemie夹杂在瑞典国家公园和影响过程

1介绍

努力满足各种和增加对自然环境和生态系统的威胁和保护,安全,和自然景观,加强生物多样性和生态资源、自然保护政策——通常在保护区的形式继续成为全球环境政策和策略的重要组成部分(沃森et al ., 2014;达德利et al ., 2017)。然而,保护区的政策和做法通常是与广泛的社会、经济和政治后果的土著居民和地方社区的土地与土地预留重叠明显自然保护(科尔切斯特,2004;西方et al ., 2006;Oldekop et al ., 2016;Tauli-Corpuz et al ., 2020)。近几十年来,土著人民的动员和政治斗争导致增加土著人权利的确认,和原住民知识和实践贡献的保护目标,在国际社会和在国际保护当局(加内特et al ., 2018;Redmore et al ., 2018)。变化的主导话语的保护和原住民为原住民也打开了新的机会与保护区土地,尤其是通过不同形式的共享或协作治理和管理安排(史蒂文斯,2014;von der Porten et al ., 2019;道森et al ., 2021)。不过,土著人民的权利访问和管理传统的土地和水域并不总是尊重或担保,和协作保护治理和管理并不总是产生积极成果的预期(von der Porten和德爱,2014年;Finegan 2018;灰色和Kuokkanen, 2020年;Kashwan et al ., 2021)。

在瑞典,留出的一大部分地区环境保护位于Saepmie,传统Saemie人民的土地。¹像其他原住民一样,国家之间的关系和Saemie特点是不平等的权力关系,控制,和压迫,从美国的殖民土地Saepmie (Ojala Nordin, 2019;Ossbo 2022)。瑞典一般继续声称Saepmie土地和自然资源的所有权,有限的承认Saemie领土权利(阿拉德,2011)。瑞典环境治理和管理历来主要集中,与当地低水平的影响和控制Holmgren et al ., 2017)。Saemie在保护区的治理和管理的影响也有限,很少有专门机制确保Saemie参与和影响(Josefsen et al ., 2014;阿拉德,2018;Kløcker拉森Raitio, 2019;Allard Brannstrom, 2021)。

然而,转变可能发生在瑞典的保护政策,一些近期的例子偏离传统的集中式控制和管理结构,而是强调协作形式的实现和管理保护区,强调当地影响力,参与,知识和承认Saemie权利(Reimerson 2016;Holmgren et al ., 2017)。在本文中,我们研究一个这样的例子:提出Valadalen-Sylarna-Helags国家公园的规划过程在南部瑞典山脉的一部分。瑞典环境保护署(SEPA)确认Valadalen-Sylarna-Helags地区是适合在2008年一个新的国家公园(Naturvardsverket 2008)。该公园将是瑞典最大的,几乎所有的它覆盖核心Saemie驯鹿放牧的地区。国家公园规划过程始于2015年与显式意图包括当地演员,包括三个Saemie驯鹿放牧社区(RHCs)²共同开发,包括工作目标和总体目标为一个潜在的公园——但在2019年,这个过程结束,决定不是在该地区建立一个新的国家公园(国家环保总局,2019)。虽然许多因素可能有贡献,要求,索赔,和反对派RHCs脱颖而出的中央,结果(Kløcker拉森Raitio, 2022)。

Valadalen-Sylarna-Helags国家公园过程代表了一种新颖独特的参与和协作保护过程Saepmie在瑞典方面。结果,Saemie反对导致停止一个国家公园的过程,很大程度上是前所未有的。除了是一个高度有趣的案例的谈判合作的形式和内容保护安排,本例中突出了一个潜在的瑞典保护政策的转变。通过这一过程的关键考试,关注当地Saemie演员的包容和影响,本文有助于合作自然保护过程的理解与原住民的各种现实、政治主张和传统的土地。我们的分析主要集中在散漫的结构,其后果的过程,随着时间的推移和他们潜在的转换。

2背景和上下文

2.1保护和殖民主义

在自然保护相互交织与话语在土著人民和他们的政治主张,身份,土地以复杂的方式。保护的概念“野生”和“没有”景观破坏人类活动源于对“自然”的概念,定义了在二元对立的概念“文化”(亚当斯,2003)。这些“不相”殖民话语的实践也包括土著人和他们传统的土地,“自然”的概念是归因于两个远程或“野生”的地方和原住民住在和照顾这些地方。原住民,在这个视图中,被描绘成劣质和原始的别人的殖民者的现代文明的“自我”(Plumwood 2003;Loomba 2005)。自然/文化二分法因此工作证明人类活动的严格监管和边缘化原住民的各种关系,知识,和依赖他们传统的土地(Reimerson 2013;Reimerson 2015)。保护殖民话语和实践工作来移除和疏远土著居民从他们的土地,并未能认识到原住民的机构和管理保护和保护自然和自然资源(Dominguez和罗马2020;Kashwan et al ., 2021)。

在瑞典,殖民和种族歧视观念渗透Saemie人占主导地位的论述,构建它们作为下属种族,不符合现代文明和发展,不适合政治影响力,土地所有权和管理自己的生活(Lantto Morkenstam, 2008;Ojala 2020;Ossbo 2022)。尽管瑞典议会的正式承认Saemie原住民,瑞典政治话语倾向于表达Saemie作为少数群体,而不是一个土著居民——Saemie可能的政治机构的重大后果,索赔和法律地位(阿拉德,2022)。国际机构一再批评瑞典没有实现和确保Saemie土著权利(Kløcker拉森Raitio, 2019)。国家通常声称Saemie传统土地所有权和限制Saemie土地使用权的享受那些活跃在驯鹿放牧,因此不包括大多数Saemie行使土著社区和个人权利土地(Morkenstam 2019;Allard Brannstrom, 2021)。

视为原始和前现代,Saemie土地使用和生计的19所示^th和早期的20^th世纪通常被视为自然的一部分,因此兼容的(或者至少不直接反对)自然保护,并允许继续在保护区(Andersson Hjulman 2016)。话语转移和Saemie驯鹿畜牧业发达和现代化,保护利益日益发生冲突与Saemie土地用途。保护区可以保护Saemie从其他侵占土地,然而,他们仍然经常限制Saemie习惯权利和活动,和不同的世界观,目标,和意见适当的土地和自然资源使用继续在保护区是冲突的来源(阿拉德,2016;Osterlin et al ., 2020)。殖民遗产留在自然保护和其他环境治理安排在Saepmie,影响甚至阻碍实现Saemie要求增加对土地利用的影响决策和计划他们传统的土地(Reimerson 2015;Reimerson 2016;灰色和Kuokkanen, 2020年;Stjernstrom et al ., 2020)。

后殖民视角保护和地区保护原住民土地上强调权力结构和关系基于种族、民族、阶级和性别话语生产的嵌入式和保护和原住民(亚当斯,2003)。后殖民的方法提供了一种识别、问题,解构占主导地位的假设和权力关系源于殖民话语(厅,1996;Loomba 2005),进一步我们的权力是如何工作的理解和体现在,通过保护和保护区域语言和实践(Dominguez和罗马2020;Kashwan et al ., 2021)。这些观点尤其突出的关键考试目前广泛推广合作治理和管理实践领域的保护和保护区(Purdy 2012;Finegan 2018)。

2.2保护区、原住民和合作治理

保护区已经构成了全球环境保护政策的重要组成部分,从19世纪晚期的第一个国家公园^th世纪,经常被模仿的严格形式环境保护中实现这些公园(沃森et al ., 2014;Redmore et al ., 2018)。早期自然保护政策作为对国家意味着当局保护‘野生’,‘没有’,或从人类活动的原始自然景观视为损害这些价值观——通常忽略长传统的使用和管理景观的土著居民和当地社区(亚当斯,2003)。保护区已经被国家当局不考虑实现的土著居民和地方社区的各种依赖,声称,对他们传统的土地和知识,并已建立,治理和管理没有他们的影响或控制(科尔切斯特,2004;Dominguez和罗马2020;Tauli-Corpuz et al ., 2020)。保护区往往限制原住民和地方社区的土地和自然资源的传统领地,导致位移和失去生计,收入,和历史,社会和精神价值——通常无偿(西方et al ., 2006;科尔切斯特et al ., 2008;Agrawal雷德福,2009)。

在原住民的政治动员和影响国际机构的努力,全球环境保护越来越多的话语解决原住民的边缘化在保护政策领域,承认原住民知识和实践保护目标的贡献,并认识到土著权利与保护区(道森et al ., 2021)。近几十年来也看到一个越来越明显的趋势在全球环境保护促进协作实现的话语和管理系统,承认和尊重土著的权利(史蒂文斯,2014;博丹,2017;Finegan 2018;von der Porten et al ., 2019)。这种转变在瑞典也是显著的,自然保护政策在历史上主要实现了集中的国家当局没有任何实质性的影响或考虑当地人民,但在自上而下的治理模式越来越被更多的协作安排替换(Holmgren et al ., 2017)。例子包括Fulufjallet国家公园和Laponia世界遗产——两者都包括原住民的传统土地Saemie人(Zachrisson 2009;Reimerson 2016)。

几乎15%的土地——在瑞典和内陆水域是用于保护,绝大多数是国家公园(保护区总数的12%)和自然保护区(84%)。大部分这些领域包括或涉及传统Saemie土地,和大部分Saepmie瑞典方面受到某种形式的环境保护(渣打银行和Naturvardsverket, 2022)。然而,很少有提到Saemie海关或驯鹿放牧在瑞典保护区立法,并没有具体规定关注事项Saemie文化,权利,土地使用和生计(阿拉德,2016)。2022年,一项新的法律Saemie协商权利发布(SFS 2022:66)——但在此之前,瑞典在很大程度上缺乏国家义务咨询Saemie在决策过程中涉及的土地和自然资源Saepmie超出一般规定公众和行业咨询和信息(阿拉德,2018;Kløcker拉森Raitio, 2019)。

瑞典保护区治理和管理历来强调自上而下的管理和专家知识,很少有地方参与机制和输入当地的知识(Holmgren et al ., 2017)。环保总局负责监控和协调保护区环境下的实现代码(SFS 1998:808)。县行政董事会(出租车;区域政府部门),在大多数情况下,负责保护区的日常管理(SFS 1987:938;SFS 1998:1252)。最近的一些例子的协作实现和管理保护区可能表明一个转变的过程,包括Fulufjallet国家公园(Zachrisson 2009;Holmgren et al ., 2017),Laponia世界遗产(Reimerson 2016)和Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程(Kløcker拉森Raitio, 2022),这是本文的重点。

3方法和材料

3.1 Valadalen-Sylarna-Helags国家公园的过程

Valadalen-Sylarna-Helags地区位于县Jamtland Harjedalen在瑞典南部山脉。该地区景观特点是山与柔和的形状比更北的地方,隔着宽阔的山谷,高高地和原始森林。最高的山峰是Sylarna (saS:Bealjehkh)和Helags (saS:Maajaelkie),主机在瑞典最南端的冰川。Valadalen (saS:Bijjie Spadtja)是一个村庄和山地旅游度假胜地。该地区被认为是稀有和濒危物种包括猞猁的避难所,金刚狼,红隼。它也是一个受人欢迎的目的地为户外活动,如远足、滑雪、钓鱼和狩猎。它有一个包括国有健行步道的网络、Storulvan之间的小径,Sylarna, Blahammaren山站(Jamtland三角形)的一些最访问的瑞典山(Naturvardsverket 2008)。国家环保总局确定区域适合一个国家公园2008年国家公园计划(Naturvardsverket 2008)。公园是瑞典最大的。瑞典国家宣称对大部分的土地所有权,而更小的部分都是私有企业。几乎整个提出国家公园面积将覆盖传统Saemie土地,用于驯鹿放牧,钓鱼,和狩猎的RHCs Handolsdalen, Tassasen, Mittadalen。

国家公园的规划与Jamtland Valadalen-Sylarna-Helags开始出租车,从国家环保总局委托,进行试点研究检查的条件在该地区国家公园。结果导致了正式启动2015年国家公园的规划过程。筹备委员会(理念:beredningsgrupp)成立,由国家环保总局的代表,出租车,和伯格市、旅游业(由Jamtland Harjedalen旅游、旅游企业的合作社会两县),在Saemiedigkie (Saemie议会),和三个驯鹿放牧地区的社区。大约一年之后,2016年,RHCs呈现的是一系列的问题和要求有关国家环保总局的提议国家公园和出租车,搜索的目的是反对的延续过程如果这些没有回答。经过几次交流,最终包括响应国家环保总局和总干事的县Jamtland州长RHCs同意支持一个持续的过程。公园规划过程然后重新启动,并于2017年重组。新项目领导人被雇用,项目计划修订,一个协调员Saemie被任命为问题。筹备委员会的工作继续,包括协议的最终草案的目的、目标和总体取向的国家公园。然而,内部讨论后,Handolsdalen RHC最终得出的结论是,他们可以不再支持协议,和国家公园规划过程在2019年就终止了(国家环保总局,2019;Kløcker拉森Raitio, 2022)。

3.2分析框架

本研究旨在分析和解构主导散漫的结构影响的包容和影响当地Saemie演员Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程。对于这一分析,我们使用选定的关键概念从话语理论(Laclau Mouffe, 1985;Winther Jørgensen菲利普斯,2002)。话语分析中使用有意义的方式,需要一个或多个相关历史背景——也就是说,我们需要一个主意的结构来分析散漫的结构有关。话语的自然保护和原住民有遗留的殖民观念,其中许多保持今天(Dominguez和罗马2020;Kashwan et al ., 2021)。因此在本文中,我们使用后殖民的方式将和检查Valadalen-Sylarna-Helags国家公园内的散漫的建设过程。

“话语”在这里理解为“一个特定的讨论和理解世界的方式(或世界)的一个方面”(Winther Jørgensen菲利普斯,2002:1)。话语分析旨在确定含义的过程和构造社会的理解,考察权力结构关系、身份、文化和历史背景和知识,问什么这可能带来的社会和政治后果。话语理论方法,采用本文主要关注非个人,如何广泛,和抽象话语建构知识和政治、社会和文化领域。这些抽象的话语构建、重建和挑战通过无数的具体社会和语言实践。话语永远无法完全固定的,统一的,或完成,但短暂的注视的意思,可以有多个,交织在一起的话语在相同的社会背景,不同的含义的个人标志。随着这些固定的意思是开放的斗争和争论,他们权力和政治的过程(Laclau Mouffe, 1985;Winther Jørgensen菲利普斯,2002)。

后殖民理论增加了散漫的框架的理解不平等的二元概念之间的关系如何工作为主导地位,压迫和剥削(Loomba 2005)。我们使用后殖民视角自然保护和原住民发展分析分类,检查主导散漫的建筑材料,并探讨这些建筑的方式取决于和由政治和权力。根据先前的理论和实证研究,如前所述,我们能够捕获后殖民视角自然保护和原住民和话语Saemie身份和文化,瑞典Saemie政治、和相关法律的演员。

3.2.1分析工具

话语分析方法理解语言作为社会的组成,而不是一个中立的意思来进行通信。没有自然物质世界的对象之间的联系和意义我们附加到他们通过语言符号和社会实践。相反,它们的意义是由他们的关系和影响其他语言符号和社会实践。结合的实践和语言符号位置,连接给其他人,从而给他们的含义,被称为发音(Laclau Mouffe, 1985:105)。

通过生产主体地位,话语构建个人和集体身份与其他身份。主体地位是文化、历史和政治具体和队伍建设,规范学科如何行为,说话,和之间的关系(Winther Jørgensen菲利普斯,2002:40-41)。节点分迹象的建设和组织的核心话语——它们的结晶点,其他都围绕迹象。节点点与多个潜在含义,受持续的散漫的斗争,流动的可能性(Winther Jørgensen菲利普斯,2002:26 - 30日)。

探讨如何将当地Saemie演员是Valadalen-Sylarna-Helags有助于构建国家公园的过程中,我们分析的生产主体的位置当地Saemie演员材料。通过考虑如何确定主题启用和位置限制当地Saemie演员在索赔方面,机构和知识以及与其他演员的关系,这个过程本身,和土地,然后分析这些结构的影响对当地Saemie演员的过程中可能的影响。捕捉主导散漫的结构,讨论他们的后果,并跟踪他们的潜能转换随着时间的推移,我们寻找节点分和浮动的可能性的话语。

3.3材料

本文的主要实证材料的书面文件由Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程,从档案的检索Jamtland出租车和国家环保总局。此外,补充和细节添加到文档材料,进行了采访与出租车的一个代表和国家环保总局在2020年11月的一个代表。文件和面试是由第一作者从瑞典英语翻译。

选择的文件是由归档材料的完整列表出租车和环保总局有关国家公园的过程中,我们要求所有的副本的文本涉及国家演员(环保总局和出租车)和当地Saemie演员(RHCs)。手动审查后,我们不排除文献产生的或未涉及或涉及国家或地方Saemie演员。我们也排除了不完整的文档、演示幻灯片,地图,和图片。剩下的材料包括17个文件(见补充材料对于一个完整列表)。

受访者被选来代表演员参与的过程。采访请求状态的演员和当地Saemie演员,但是尽管一再尝试,没有采访的一员RHC曾筹备委员会的一部分是可能的时间框架内的研究。这次采访材料的缺乏是不幸的但不是关键的分析,作为本文重点是散漫的建筑在规划过程,没有这个过程是如何收到或者有经验的演员。我们的论文因此补充之前的研究,这种观点最近被覆盖更大的长度(Kløcker拉森Raitio, 2022)。

半结构化访谈,用事先准备好主题和提示的起点但允许不同方式的反思和讨论的主题(见补充材料面试指导)。通过视频和电话采访进行,持续大约一小时。

文件和面试记录编码使用类别的基础上研究的后殖民框架和先前的研究在这个领域。类别广泛的和通用的形式,使他们能够被改变,更换,或删除基于发现的材料(Floden 2021)。

4的结果和分析

4.1当地Saemie演员的包容和影响力

国家演员-国家环保总局和出租车和当地RHCs往往表达的地方Saemie演员不同。以下挑战RHCs早期关节的演员,他们的定位当地Saemie演员会随着时间而改变。流程的启动标志着一个转折点在2017年最终转向一个更微妙的国家认可的演员Saemie权利,这是接近RHCs自己的发音的主体位置。

以下4.4.1贡献者保护值

在过程的早期阶段,国家演员的发音当地Saemie演员的加入似乎主要是基于保护驯鹿放牧的贡献值。2017年项目的重新启动之前,国家演员(环保总局和出租车)倾向于表达当地Saemie演员的包含通过连接的保护价值。这些保护值大多表现为自然值,如生物和地质实体和条件。Saemie驯鹿放牧,表示为Saemie经济活动,表达是必不可少的成功保护该地区的保护价值和建立国家公园。包含当地RHCs国家公园规划过程中促进了如下假设贡献的驯鹿放牧区域的保护值,因此,驯鹿放牧必须继续在一个建立国家公园:

该地区是一个自然和文化景观,驯鹿放牧影响高保护价值,我们看到连续的驯鹿放牧作为维护许多自然条件值的目的国家公园(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016 b)。

文件由国家环保总局和出租车在前面阶段的流程表达驯鹿放牧条件在该地区建立国家公园(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016;b;c)。例如,项目计划宣布,这个过程必须研究驯鹿放牧和Saemie文化可以继续在一个建立国家公园,和驯鹿牧民的利益必须考虑的项目(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016:5)。

驯鹿放牧因此出现的节点建设当地Saemie演员的主体位置。有关,和意义来自等概念自然价值,保护值,条件的国家公园。国家环保总局和出租车的位置驯鹿放牧活动和RHCs演员密切连接景观的自然价值,这也反过来铰接实现自然保护政策的主要原因。RHCs的贡献,这些自然价值观建设的中央地方Saemie演员的主体地位和铰接作为原因的条件和兴趣的驯鹿放牧过程中必须考虑。

定位当地Saemie演员作为贡献者保护值通过驯鹿放牧可能影响他们的活动影响国家公园内的过程。这可能有助于识别景观之间的密切关系和Saemie实践,现实和历史。它可能会增加当地Saemie演员说话的机会和空间与权威保护问题和带来确认他们的知识的土地和资源。然而,这种定位可能也有助于维护(和失败挑战)分离Saemie驯鹿牧民和non-reindeer牧民在政治话语(Lantto Morkenstam, 2008;Allard Brannstrom, 2021)。此外,它需要倾向于资格Saemie包含在其贡献和兼容保护值(Reimerson 2016)。

4.1.2版权所有者

当地RHCs表达Saemie演员的包容与瑞典立法Saemie国际话语权利和土著居民,从而一定程度上挑战国家主体位置的演员在前面阶段的规划过程。Saemie出现在这些连接节点的本地Saemie演员的主体位置。它是连接过去、现在和未来一代又一代的Saemie和生计,实践,和文化的土地,水和自然资源的链接的祖先和未来几代人;生活,实践和文化;和景观之间的关系。

我们Saemie Handolsdalen驯鹿牧民社区的成员,Tassasen, Mittadalen,生活和工作。我们的祖先在该地区生活和工作,和我们的孩子,子孙后代必须能够住在这里以同样的方式(Handolsdalens sameby et al ., 2016)。

像演员,RHCs还阐明保护之间的联系和Saemie驯鹿放牧,但他们表达一分之二不同的方式之间的关系。除了保护区与限制驯鹿放牧及其相关活动和实践,他们有资格接受国家公园在其使用的明确保护Saemie文化和驯鹿放牧。

Saemie文化和驯鹿放牧应该显式的目的国家公园的一部分。(…)考虑我们的权利和驯鹿放牧的法律保护,是很自然的,我们的生活方式应该是和保护的一部分通过国家公园(Handolsdalens sameby et al ., 2016)。

驯鹿放牧在这些结构至关重要,但在更广泛的意义上比国家的演员——不仅仅是作为一种经济活动,塑造景观,但在关系的存在和无数Saemie人民的实践,这是连接到某些权利。RHCs因此位置当地Saemie演员对象的访问和使用的景观和资源构成权利至关重要的未来存在RHCs和Saemie文化。这些权利的定位都反对,潜在的威胁,(中央决定)自然保护政策的实现各种规定。当地Saemie演员的定位在这些关节连接到更广泛的在保护和原住民,Saemie土著人权利的保护和保存他们的文化和传统的生计。

包含本地Saemie演员在演员的发音早些时候似乎没有根据他们的地位作为一个原住民,而是回声倾向位置Saemie作为少数群体和Saemie驯鹿放牧作为一个行业——尽管与特定的文化和经济重要性Saemie人(Morkenstam 2019)。国家演员的文件流程的早期阶段所做的描述包括Saemie原住民,但这个清晰度不与特定的权利,该地区,包含本地Saemie演员,或具体的规划和管理的建议(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016 b)。相比之下,RHCs当地Saemie包容和影响力的早期关节连接到某些权利地位RHCs与国家公园过程和景观的方式单打出来的其他演员包括在流程的申请包含和影响(Handolsdalens sameby 2016;Handolsdalens sameby et al ., 2016)。

2017年项目的重新启动后,国家演员的发音的地方Saemie演员变换,包含大量的法律权利与文化,驯鹿饲养(包括更广泛的做法),和土地。调整更紧密地与RHCs的初定位,他们的发音现在RHCs在特定位置与国家演员和潜在的分离其他有关各方在这一过程中,缺乏直接土地权利(国家环保总局,2018)。国家的演员也发表立场声明包括承诺不进行国家公园的提议没有Saemiedigkie的同意,受灾RHCs和受影响的城市(国家环保总局,2017)。这可以被描述为一个承诺要实现自由的原则,事先知情同意(FPIC),很大程度上缺乏先例瑞典上下文(阿拉德,2018;Kløcker拉森Raitio, 2019)。

项目的启动和转移状态演员的定位本地Saemie演员之后2016年分解的过程,如前所述。Kløcker拉森和Raitio (2022)描述当时RHCs的陈述被视为最后通牒,认为这是工具性的政府机构开始重新设计流程。我们的结果也表明影响RHCs”的观点在早期阶段的过程中,我们发现,演员的状态转换连接排列更紧密地与RHCs的早期定位。当地Saemie演员的改变定位可能会努力增加RHCs影响国家公园内的过程,也可能形成或限制国家演员的行动,因为它可能增加体重RHCs的影响力和支持他们的声明(cf。Kløcker拉森Raitio, 2022)。

4.2景观,它的属性和值

当地Saemie演员的定位,他们的包容和影响Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程中,区域本身紧密相连。景观的清晰度和其属性从而出现核心国家公园的形成和发展过程,提供额外的途径调查这个协作保护自然过程与Saemie权利和主张。的景观Valadalen-Sylarna-Helags的区域,其属性和价值观,作为一个节点出现在更广泛的国家公园过程的话语。在早期阶段,国家演员和RHCs把部分不同,有时是对立的,含义的概念。在整个过程中,演员的发音变化,变得更加类似于RHCs”。

4.2.1风景准备驯鹿放牧

重启之前2017年,演员通常表达景观的联系自然价值观如生物和地质特征。主要原因Valadalen-Sylarna-Helags地区建立国家公园提出了保护这些自然的价值观从人类活动和入侵的潜在威胁。在这个阶段的项目,国家演员的发音往往重现散漫的建筑保护与使用,标志着更广泛的影响占主导地位的自然保护话语构建自然和文化对立的概念(亚当斯,2003)。

同时,国家演员链接景观,其原始状态,和它的自然价值观驯鹿饲养和放牧,这被描述为基本维持该地区的保护价值。

在该地区,驯鹿放牧前进行指定一个国家公园,这是形成了许多生物的基础和存在的文化价值观。生物和地质聚合值,使该地区如此独特,环保总局指定它作为国家公园计划(特别是有价值的国家环保总局和出租车Jamtland, 2016 c)。

Saemie实践和驯鹿放牧对保护被认为是重要的保护价值,并不是所有的人类行为都表达不符合国家公园的目的。然而,建议和讨论的目的,目标,和一般取向的国家公园表示优先级比其他利益和保护活动,强调自然保护价值。国家演员强调人类活动应该调整,以符合该地区的保护价值。

Saemie文化和驯鹿放牧应该继续在该地区工作和发展的方式与该地区的价值观和国家公园的目的(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016:4)。

我们发现这里有些紧张在演员的发音的景观和它的自然状态。连接景观的保护价值和国家公园的目的似乎重现,所谓的自然/文化的建设和保护/作为对立的概念。文化价值观是承认,但只有自然的价值观是受自然保护公园。同时,驯鹿放牧,在某种程度上Saemie文化更广泛,被认为是导致保护值,表明元素替代对景观的理解和保护。

然而,国家演员不使具体化Saemie文化与目的,目标,和组织的国家公园。驯鹿放牧是铰接的方式强调动物放牧和掩盖了人类受试者管理他们,和实践不与放牧直接相关。这也符合先前的研究已经指出,作为驯鹿饲养的瑞典治理的问题方面,包括框架驯鹿放牧的产业和经济活动,从而无视驯鹿饲养的更广泛的文化和生活维度(Lof et al ., 2022)。这种狭窄的建筑可以限制Saemie实践(有关驯鹿放牧)被认为是与保护兼容,因此当地Saemie演员的潜在影响的治理和管理国家公园。

4.2.2 Saemie文化景观

RHCs表达景观通过链接,例如,Saemie文化,Saemie存在,驯鹿放牧。他们的发音位置Saemie文化,驯鹿放牧,和其他Saemie实践在倒数,圆形,相互塑造与景观的关系。

驯鹿放牧、打猎、钓鱼、和捕获,自然元素在我们的生活中,驯鹿和生活是我们文化的支柱之一。驯鹿的牧场和我们的生活方式与驯鹿塑造景观,景观塑造了我们(Handolsdalens sameby et al ., 2016)。

RHCs的表达驯鹿放牧更广泛的比国家的演员,强调各种实践与Saemie驯鹿饲养生计(包括狩猎、捕鱼和捕获)与人类活动相关的驯鹿放牧实践本身(包括建造栅栏和庇护所、运输和现代科技持续发展的重要性的驯鹿放牧区域)(Handolsdalens sameby 2016;Handolsdalens sameby et al ., 2016)。

RHCs从而挑战认为保护该地区的保护值可以由一个国家公园保护和保存,如果当地Saemie人的存在,Saemie文化,Saemie驯鹿放牧——更广泛的定义。他们地位Saemie存在和Saemie实践作为景观的自然状态的一部分,应通过国家公园保护和包含在它的目的。他们还挑战国家演员的发音的驯鹿放牧,扩大其概念化和连接它更清楚更广泛的Saemie文化和生活实践。通过这些发音,他们位置当地Saemie演员的方式表明他们包含在一般的理解国家公园保护的景观——把自己网站的价值,超越驯鹿放牧的影响在该地区的自然属性。

4.2.3对相互依赖的认可吗?

2017年重启的过程后,国家风景的演员的发音开始转变。自然的价值观,核心国家公园的最初目的,是定位紧密文化价值观和文化景观。保护值更明确的影响,有时甚至依赖,人类实践和驯鹿放牧。

国家环保总局并达成一致,在这个过程中,目的是保护驯鹿面积的影响,景观受到驯鹿放牧。(…)一个相当大的转变,我认为这是一个条件组能够同意(环保总局代表的采访中,2020年11月)。

现在国家演员表达驯鹿牧民比以前更广泛,在某种程度上认识到人类实践的方式被假定为两种文化和自然的价值观。然而,我们的采访状态演员代表表示一些国家环保总局和出租车之间的紧张关系,分别阐明人类实践和存在的景观。虽然链接景观和自然和文化价值的自然状态,国家环保总局似乎不断位置驯鹿放牧(活动)的中心这些值。与此同时,出租车似乎代表了一个更广泛的人类存在的观点,阐明它的贡献的驯鹿放牧,Saemie文化,和其他当地居民景观的塑造(出租车代表的采访中,2020年11月)。这表明,风景仍然是散漫的斗争的舞台。

最后文件的目标、目的和目标的国家公园:

国家公园的目的是保护一个宏大的山地景观,持续的驯鹿放牧和高自然、休闲价值观,在本质上是不变的条件(国家环保总局,2018)。

似乎会,虽然国家演员的发音的景观与当地Saemie Saemie驯鹿放牧和演员走向相互依赖的识别,窄建设仍占主导地位。目的包括驯鹿放牧的活动,而不是Saemie实践、生计、或文化在更广泛的意义。

所讨论的Kløcker拉森和Raitio (2022)的目的,这种框架的国家公园——它的实用角度Saemie文化——是一个主要原因RHCs撤回同意和终止过程。的斗争在景观的意义,它的属性和值,其关系到本地Saemie演员可能被视为表明散漫的斗争,鉴于双方之间的不对称的权力关系可以限制的影响当地Saemie演员。然而,随着国家演员授予他们承诺终止过程中缺乏Saemie同意的情况下,结果是不同的——国家演员可以或不愿接受Saemie清晰度的景观,它的属性和价值,以及它如何应该受到保护,当地Saemie演员能够用它来施加影响。

4.3 Re-articulation和改变

正如上面所讨论的,演员的发音当地Saemie演员的包容和影响的过程和与该国家公园的景观改变随着时间的推移。相对于2017年重新启动的过程,国家公园规划过程本身的目的似乎也改变——定位的潜在后果,包容,和影响当地Saemie演员。

在早期阶段的过程中,国家一般演员的方式表达其目的似乎画更传统的话语和分层形式的环境保护政策——尽管说野心实现合法性的国家决定在当地的水平。

这个项目的目的是开发一个盯紧建议作为一个潜在的基础决定国家公园(国家环保总局和出租车Jamtland, 2016)。

目的,国家的演员,是建立一个国家公园。共管机制,如筹备委员会,作为必要的使国家公园更好,更合理,接受并缓解利益相关者之间的冲突。这表明,这个过程也受到话语共管在保护和自然保护Holmgren et al ., 2017)。此外,当地利益相关者纳入筹备委员会似乎认为他们参与类似条款,符合上面所示,没有显式包含Saemie原住民和治疗Saemie驯鹿放牧作为一个行业。

作为2017年重新启动过程中,发音的目的转变,和国家演员开始画在替代含义和共管增加链接广泛的话语。与国家环保总局的使命声明需要同意Saemiedigkie,受灾RHCs,和受影响的城市,所有演员在筹备委员会(除了当地旅游业)被授予权力停止的过程同意撤军。国家环保总局重申建立国家公园Valadalen-Sylarna-Helags地区但是承认,这个过程可能会决定不(国家环保总局,2017)。

转换过程的目的建立国家公园来调查国家公园的条件,在那里条件是指影响各方的同意以及它们之间的协议的治理和管理公园。过程的结果可以被描述成成功——状态和Saemie演员(Kløcker拉森Raitio, 2022)。

不是一个失败,一个国家公园不是建立在区域,条件缺乏,没有自然法则指出,每个地区很高(自然)值必须是或成为一个国家公园(环保总局代表的采访中,2020年11月)。

的转型目标有重要影响的组织过程(cf。Kløcker拉森Raitio, 2022)和包含本地连接的演员。国家演员现在压力真正合作的必要性,说明了上面的引用,识别过程的结果可能决定不建立一个国家公园。他们合作与当地的参与和影响在更广泛的意义上,导致清晰度的合作作为一种工具来对抗或减轻当地反对保护和考虑并结合当地人民的需求,保护规划和管理的历史和知识。

相信我们(当地演员)有可能影响实际的决定,它是一个协作的问题,不是一个问题,当局来说服我们做出决定(出租车代表的采访中,2020年11月)。

转换过程的目标回声话语的协作环境治理和管理,比土著人权利的话语。尽管如此,这一变化说明Saemie扩大空间的声音,声称,在瑞典自然保护和权利话语。很可能是导致Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程的结果,可以视为的结果和影响因素,当地Saemie演员在这个过程中得以运用。

5讨论

自然保护政策常常携带和繁殖殖民遗产造成边缘化原住民——世界各地,在瑞典。环境保护的政策领域正在经历一场范式转变,传统和分层模式正日益受到质疑,取而代之的是合作的治理模式和实现(Holmgren et al ., 2017)。的政策、实践、形式和内容的协作治理和管理安排,特别是关于原住民的参与与保护工作在他们传统的土地上,广泛讨论和谈判的主题(史蒂文斯,2014;von der Porten et al ., 2019;道森et al ., 2021)。在此背景下,我们已经检查了Valadalen-Sylarna-Helags国家公园过程在瑞典,聚焦的散漫的建设当地Saemie演员的包容和影响力。通过其解构分析此协作国家公园的过程中,我们的研究有助于批判性反思原住民参与保护治理和管理。

我们的分析表明,当地Saemie演员国家公园的包含过程的国家以不同的方式的演员和当地Saemie演员,分别。这些不同发音的包含有不同的后果的潜在影响当地Saemie演员。他们潜在的影响似乎更大,当Saemie文化的包容与更广泛的理解和实践,而不是认为驯鹿放牧的贡献作为一个孤立的活动来保护目标。包容与驯鹿饲养的权利时,连接到Saemie生计和包括更广泛的实践,当地Saemie演员定位与景观、过程,和国家角色的方式不同于其他演员参与这个过程。这增加了他们可能对保护的影响和国家公园的规划问题。

国家包容不是演员的清晰度明显受到大量承认Saemie原住民。在这两个阶段的过程中,有一些明确的认识Saemie作为文档从国家原住民演员。然而,这些通常不会与任何具体的定义Saemie土著权利,无论是在自然保护和在特定的上下文。尽管国家演员并采用的话语RHCs版权所有者和致力于确保Saemie演员的同意,Saemie权利主要是一个空的象征出现在材料。不明确或立法权与行政权的准备,管理,或目的的国家公园。这可能会限制当地Saemie演员的可能性影响过程基于他们的权利作为一个土著居民。也努力再现驯鹿放牧和non-reindeer放牧Saemie包容和影响力而言,建立和延续20初以来瑞典政策和法律^th世纪(Lantto Morkenstam, 2008)。

在“自然”和“文化”之间的关系影响过程,证明了分析的景观本身的发音。我们的分析指出,权力不对称,影响到国家公园的过程。国家演员的发音风景的改变随着时间的推移,认识到驯鹿放牧作为景观的一部分的属性和值。然而,国家演员表达驯鹿放牧的方式特别关注动物的放牧和掩盖了人类活动与农业有关。这个清晰度RHCs挑战,试图重新谈判,驯鹿放牧与更广泛的Saemie生活实践。我们可能认为这是策略试图重新谈判的影响占主导地位的殖民话语构建Saemie身份和文化假定“传统性”原住民的实践和知识(Lantto Morkenstam, 2008;Reimerson 2013)。

国家公园规划过程的目的将随着时间的推移,从建立国家公园(在前面的阶段)的调查的条件国家公园(2017年之后重新启动的过程)。这一转变主要受到话语出现在环境保护和自然资源管理的合作模式(Holmgren et al ., 2017)。因此Valadalen-Sylarna-Helags国家公园的过程可以被放置在更广泛的范式转变远离层次结构,对合作治理和管理模式(博丹,2017;Redmore et al ., 2018)。土著人权利话语的影响,而现在在这两个州和地方Saemie演员的发音,似乎更少的具体影响的包容和影响当地Saemie演员。的话语表达,通过这个过程往往Saemie的生育观念在瑞典的少数民族之一,而非原住民与特定的权利在国际和瑞典法律(Morkenstam 2019;阿拉德,2022)。

Valadalen-Sylarna-Helags国家公园规划过程似乎受到保护霸权话语,土著人民,国家的领土主权和管辖权自然保护治理和管理(Reimerson 2015)。然而,我们的分析表明,这些话语的霸权的位置可能会改变,这可能影响到的权力关系和殖民遗产在瑞典自然保护政策领域。尽管我们发现薄弱环节国际土著人权利的话语在这种情况下,这些变化可能扩大空间可供Saemie人民声音,声称,在自然保护话语和知识。过程的结果,这可以被理解为一个自由的原则的实现,之前和知情同意(Kløcker拉森Raitio, 2022),可能会进一步促进变化的论坛和工具Saemie同意,对象和影响项目和政策影响他们传统的土地。从更广泛的角度来看,一个潜在的这些话语的霸权地位的变化可能会增加空间的批评和挑战权威的国家演员在地方Saemie演员在政策领域。

我们的结果添加到描述自然保护政策的复杂性对原住民的传统土地和有助于了解合作的自然保护流程工作要启用或抑制的影响原住民在保护区域治理和管理(von der Porten和德爱,2014年;灰色和Kuokkanen, 2020年)。散漫的变化和转换如Valadalen-Sylarna-Helags国家公园的规划过程,保护和挑战主流话语的原住民,他们需要或暗示,可能会增加空间位置的关键质疑当局的保护政策和实践。它也可能会突显出不对称的权力关系在保护治理和管理有助于维护殖民系统和不平等的压迫更广泛的政府与原住民之间的关系(Finegan 2018;Dominguez和罗马2020;Kashwan et al ., 2021)。在努力解决环境威胁和应对环境挑战,进一步的研究应该继续探索潜在的话语转换的自然保护,原住民,和协作治理和管理过程中,考虑到那将会导致什么关系的力量,渗透自然保护和角色和土著人民的权利。

数据可用性声明

文档数据分析本研究获得的档案瑞典环境保护局和Jamtland县行政委员会,瑞典和瑞典法律下公开公众获取信息。采访数据不可用由于道德限制,作为面试参与者不同意公开他们的数据共享。请求访问数据集应该针对瑞典环境保护局https://www.naturvardsverket.se/Jamtland县行政委员会,瑞典,https://www.lansstyrelsen.se/jamtland.html。

道德声明

伦理审查和批准没有所需的研究对人类参与者按照地方立法和制度的要求。患者/参与者提供了他们的书面知情同意参与这项研究。

作者的贡献

本文是基于一个硕士论文提交的低频的监督下ER的部门在2021年于默奥大学的政治学。低频概念研究、开发的方法,进行调查和数据收集过程,写了初稿的手稿,手稿的修改。呃了概念化和方法论,监督项目,获得资金的终结,并促成了手稿修改。所有作者的文章和批准提交的版本。

资金

简称Formas支持的研究是可持续发展——瑞典研究理事会批准号下2019 - 01278年,授予ER。开放获取出版费用都通过一个协议于默奥大学的图书馆和前沿。雷竞技rebat

的利益冲突

作者声明,这项研究是在没有进行任何商业或财务关系可能被视为一个潜在的利益冲突。

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脚注

1. ^Saemie原住民的传统土地延伸在挪威北部,瑞典、芬兰和俄罗斯的科拉半岛。Saemie生存、生活和文化一直依赖于各种各样的活动,但驯鹿放牧是Saemie核心文化和身份(cf。拉尔森失明,2022)。
2. ^一个RHC(理念:sameby,点燃。“Saemie村”)是一个经济协会Saemie驯鹿牧民。它也指的是地理区域的RHC有权追求驯鹿饲养。驯鹿放牧是独家Saemie在瑞典,但行使这一权利,个人Saemie必须RHC的一员(SFS 1971:437)。

引用