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前面。爬。,16September 2022
秒。气候服务
卷4 - 2022 | https://doi.org/10.3389/fclim.2022.908602

加强气候服务设计和实现通过gender-responsive评估

塔蒂阿娜Gumucio ¹ ^*

詹姆斯·汉森 ²

爱德华·r·卡尔 ^1、3

索菲娅驾车 ^{4、5、6所示}

布莱恩Chiputwa ⁷

伊丽莎白Simelton ⁸

撒母耳Partey⁹

Saroja Schwager²

¹人道主义援助和发展实验室(HURDL)、乔治·珀金斯沼泽研究所,克拉克大学,伍斯特,妈,美国
²气候与社会国际研究所(IRI),哥伦比亚大学,纽约,纽约,美国
³国际发展、社区和环境部门,克拉克大学,伍斯特,美国
⁴CGIAR加速CGIAR气候的影响研究(AICCRA)计划,布莱顿,加拿大
⁵女性在全球科技(WISAT),布莱顿,加拿大
⁶国际畜牧研究所(ILRI),肯尼亚内罗毕
⁷世界农林(ICRAF),肯尼亚内罗毕
⁸世界农林(ICRAF),斯德哥尔摩,瑞典
⁹国际半干旱热带作物研究所(ICRISAT),巴马科,马里

评估和应对性别不平等,促进妇女权益,可以实现这些目标的关键气候服务,如改善气候恢复力、生产力、粮食安全和生计。为此,我们的论文旨在指导农村气候服务人员,实施组织、和资助者gender-responsive评估气候服务,包括问关键问题和适当的方法。我们利用案例研究农村气候服务在马里,卢旺达和东南亚来说明gender-responsive评估框架,试图回答关于气候问题的信息需求,通过集团获得信息和支持流程和气候服务授权的贡献。评估小组参与式过程如何让女人和男人对天气和气候信息的需求在性别平等可以帮助弥补知识缺口气候服务的访问。定量方法可以严格识别需求的变化与不同的干预措施,但定性方法可能需要帮助评估参与式沟通过程的细微差别。此外,女人和男人是如何评价信息需求根据他们的角色和责任不同在不同的气候敏感决策可以帮助评估气候服务使用中的性别不平等现象。评估批判性认为当地规范和制度环境影响气候服务授权可以帮助识别途径为女性赋权。定性方法和混合方法可以有助于评估规范性和赋权所依赖的制度变迁。虽然往往来不及通知进行评估的设计有时限的项目,他们可以有助于改进气候服务如果结果广泛共享,如果实现者和资助者因素之前的证据和观点评估设计的新举措,如果持续的气候服务支持中期调整计划定期进行初步评估。

介绍

气候服务涉及生产、翻译、传输和使用的气候知识和信息在相关决策、政策和规划¹。在农业的背景下,气候服务包含一系列产品和服务,如季节性气候的前景,历史气候分析、常规天气预报、农业气象报告,农业生产预测、预警系统和climate-informed农业决策支持。与其他发展干预,健壮的评估是至关重要的改善设计,交付和影响农村气候服务(卡尔et al ., 2020),并支持适当的投资通过生成证据气候服务价值的特定类型的用户(高et al ., 2018;沃恩et al ., 2019)。

气候服务领域进入符合长期发展和适应气候变化的担忧(例如,世界银行,2009;粮农组织et al ., 2019年),通过识别,实现发展目标需要解决性别不平等和促进妇女权益(气et al ., 2015;坎特et al ., 2015;落寞et al ., 2018;Gumucio et al ., 2019)。定义的社会文化角色、职责和日常活动,女性和男性进行形状如何感知,应对和管理各种冲击和压力在他们的生活中(卡尔和汤普森,2014年;蜜蜂,2016;Rengalakshmi et al ., 2018)。因此,性别和社会身份的其他方面(如种族,种族、阶级、年龄)影响利益的需求,和机会,个人面临的访问、使用和受益于气候服务(卡尔和Owusu-Daaku, 2016年;Jost et al ., 2016;卡尔和Onzere, 2017年;Kristjanson et al ., 2017;Gumucio et al ., 2020)。

虽然越来越多的与性别有关的挑战来访问知识库,使用和受益于气候服务,需要更多gender-responsive评价,以便更好地理解在特定的环境下挑战性别如何条件的细微差别,并指导开发或改善服务为应对这些挑战班贝克,2013;高et al ., 2018;Gumucio et al ., 2020)。利用三个案例研究,我们的论文为农村气候服务人员提供指导,实施组织、资助者和关键问题需要考虑和方法采用gender-responsive评价农村气候服务,和洞察使用评价结果来改进这些服务的设计和实现。

方法

案例研究的三个对比农村气候服务计划(表1)提供上下文gender-responsive气候服务评价,探索不同方面提出良好的实践指南。我们选择这些,因为他们已经被研究对象的性别评估,因为共同的参与每一个使我们能够利用第一手的知识项目干预和评价方法。这些行动不同性别的野心,他们采用的干预措施及其评价方法。

表1

表1。案例研究。

与性别有关的农村气候服务文献的回顾,Gumucio et al . (2020:241)指出,“气候服务可以是一个有前途的方法为农村妇女赋权和resilience-building…然而,他们可能会加强在其它的性别不平等的制度结构,如果他们不能有效地理解和目标男性和女性的需求。“审查强调性别规范影响决策在女人和男人的控制,因此气候信息需求和不同访问组和ICT沟通渠道,主要推动力的性别不平等在农村气候服务。鉴于gender-differentiated气候信息需求的重要性,参与组织流程,在两性平等农村气候服务方面和赋权,我们讨论每个案例研究集中在评估这些问题之一。每个案例研究包括性别的讨论问题,总结项目干预,主要与性别有关的评估结果,相关服务的设计和实现,及评估方法。

Gender-responsive评价案例研究

女人和男人的气候在多大程度上信息需求不同吗?

社会文化规范关于生活角色影响资源和决策在女人和男人的控制会影响天气和气候信息的类型与生计相关决策(高et al ., 2014;卡尔和Owusu-Daaku, 2016年;卡尔et al ., 2016 a,b)。气候信息需求可以随性别及其交互作用与其他本地相关的社会经济特征(卡尔,2014;Coulibaly et al ., 2015;保尔森et al ., 2015;高et al ., 2015;卡尔et al ., 2016 b)。通过塑造需求,上下文相关的规范,影响男性和女性的能力作用于特定类型的气候信息可以表现为不同的信息访问。农民将投资努力访问可用的信息只有在满足人们需要的东西。

结果从一个农业气象咨询项目的评价(AAP)在马里突出的重要性,理解社会规范如何影响气候服务的有效性和使用造成不公平现象。AAP发起在马里南部地区在1980年代初为了应对频繁drought-influenced粮食不安全。其目标是提高产量的关键主要和经济作物(小米、高粱、玉米、花生、棉花)通过农业气象报告(卡尔和Onzere, 2017年)。一个多学科工作组agro-meteorological援助(Groupe de阵痛Pluridisciplinaire d 'Assistance Agrometeorologique),由马里政府办公室和联合,成立生产和传播顾问公告小农使用无线电,电视,和扩展服务。AAP可以被描述为“性别”,其目标是表达的总作物生产力和没有考虑公平的农民福祉。

评估发现,尽管一些报告数的高级男人利用农业决策,青年男性和大多数女性很少使用它们(卡尔和Onzere, 2017年)。缺乏控制的土地,缺乏动物和犁,草案的所有权和对程序的决策权力有限的目标作物通常限制女性报告。在该地区的社会规范导致更大的动物和犁男性草案的所有权和更高级的社区成员之一。农民拥有这些资产能够应对气候耕作和种植日期报告,而农民缺乏他们需要等待借用或租用设备之前和动物植物。女性高管有机会培养程序的目标有点大作物比年轻女性在自己的领域,但只有当他们有时间之后可用导致家族的即便有法律可供农田。由此产生的约束后,及时报告农业实践使他们几乎毫不相干。

AAP的性别问题的评价进行了近三年项目上马后,太晚了影响其设计。美国国际开发署委托评估获得的证据和见解告知自己的气候服务在非洲的投资策略。出版物的评价导致意识的气候服务社区内上下文特定的社会规范如何影响谁能作用于天气和气候信息,和什么类型的信息他们可能找到相关。

定性方法论的方法可以区分不同的用户需求,男性和女性之间的存在,相应地,帮助准确地评估性别不平等在使用。马里评价生活作为亲密的政府(闲逛)方法(卡尔,2013)来评估使用报告方面的不公平现象。闲逛是一个定性,人种学方法分析小农的脆弱的背景下,受制于他们的生计活动。从这个理解,然后闲逛的关键农业实践和决策评估农民和决定行为改变和决定负责,可能是受到警告(卡尔,2014;卡尔和Onzere, 2017年)。闲逛采用焦点小组讨论,结构化和半结构化访谈、参与观察。类似的方法也用于生产具有,人种志的信息,可以帮助识别性别脆弱性环境中,评估的关键女人和男人的天气和气候信息集成到他们的自适应策略(Roncoli et al ., 2009)。

如何组织参与式过程启用或限制女性和男性吗?

气候服务使用一系列的沟通渠道,包括广播媒体、信息通讯技术(如手机、互联网)和组织流程,达到他们的目标用户。性别影响访问交流渠道的角色和职责,女性和男性在家庭和社区(弓箭手2003;文卡塔萨布拉曼尼亚et al ., 2014;高et al ., 2015),通信资产的所有权的差异(芬et al ., 2014;奥乌苏et al ., 2017;Partey et al ., 2018)和规范结构和机构工作喜欢男性的参与在extra-communal妇女的活动(Roncoli et al ., 2003,2009年;西塞罗,2017)。农民投资的努力是否访问信息取决于其他因素,它适合她的需要。集团参与沟通过程旨在超越传播信息,构建用户的能力来理解复杂的气候信息,并将其集成到他们的决策。设计良好的组织沟通和规划过程已经证明有效的部分原因是他们提供正式的培训和社会学习的机会,并且他们帮助克服认知挑战处理和使用概率信息(汉森et al ., 2019)。然而,参与的性质决定了他们是否减少或加强性别不平等在气候服务。“参与式”团体活动有时无视当地的权力关系和有效地排斥女性或相反,某些群体的女性或男性,即使他们可能会促进对会议本身的访问(Roncoli et al ., 2009;伊莱亚斯et al ., 2017)。

结果的评价卢旺达农业气候服务(RCSA)项目(2016 - 2020)展示小组参与式过程如何克服障碍,女性面临与其他沟通渠道。项目,由CGIAR对气候变化的研究项目,农业和粮食安全(CCAFS)和由美国国际开发署资助,寻求加强国家气象服务的能力,Meteo-Rwanda,提供气候信息根据农业部门的需要,其农业推广服务的能力,Twigire Muhinzi,男性和女性农民提供气候服务,并支持他们能够有效地利用这些信息来管理他们的风险。该项目采用参与式农业综合气候服务(PICSA)建立农民的风险管理能力,培训农民Promoters-lead农民的一部分Twigire Muhinzi扩展将促进与他们现有的女农民组织的过程。PICSA是一组训练和规划过程,整合当地的历史和预测气候信息与参与式决策活动,构建农民能力climate-informed决策(Dorward et al ., 2015)。该项目还驾驶男女同校广播听众俱乐部(rlc)满足每周听广播节目和参与互动的气候服务,并分享计划采取行动的信息。

项目的endline评估显示,包含在参与式沟通过程(即。、PICSA和rlc)改善妇女和男人的意识和获取气候信息(Birachi et al ., 2020)。尽管性别不平等现象持续天气信息通过广播和手机访问,这些参与式过程很大程度上消除性别差距的使用明显的天气和气候信息在控制样本。他们还有助于减少性别不平等的投资在他们的农场,认为应对能力,对计划的信心。后续定性研究,集中在rlc,确认参与rlc消除意识的差异,气候信息的访问和使用,否则男人和女人之间存在小农;和女性RLC参与者访问通过渠道的多样性大于世界性气候信息或男性RLC参与者(2021年,)。RLC参与似乎促使女性寻找气候信息,尽管家庭护理的责任在气候服务广播和其他与性别有关的访问的挑战。

RCSA评价研究的结果主要支持项目的战略投资促进参与式农业推广能力传播策略为主要机制,构建农民的气候信息访问和行动的能力。结果还提供了警告将手机或广播媒体传播渠道视为合适的替代品参与式沟通过程。在非洲国家中,卢旺达政府积极性别平等而闻名。评价结果表明,未来发展气候服务可以确保农村妇女利益的战略结合这些互补的沟通渠道。

RCSA的定量评价能够评估PICSA的影响和rlc,单独和组合,在感知、获取、使用和受益于通过抽样部门(即气候信息。,第三个行政级别),他们没有实现在每一个采样区,并通过比较non-participant控制样品(Birachi et al ., 2020)。分解性的分析提供信息访问和使用信息的差异不同群体在人口,有或没有项目干预的影响。虽然定量方法确定干预措施和结果之间的联系,他们不一定确认这些协会代表因果关系。定性方法,如半结构化访谈和焦点小组讨论,有助于批判性评估干预措施如何影响结果和影响,识别关键因素和澄清因果通路性别平等获得气候服务(高et al ., 2018;卡尔et al ., 2019)。新的创新方法可能需要评估什么类型的参与式过程(例如,混合性别与单一性别)适合当地的性别动态和为什么。例如,Roncoli et al。(2011)使用socio-linguistic分析、深度访谈和人类学的观察评估方式参与小组讨论的季节性气候预测和生成洞察社会过程如何影响参与者的认知新信息和信任的来源。类似的定性方法也可以帮助确定组织流程用于气候服务如何导致女人和男人的信任和兴趣寻找天气和气候信息。

气候服务如何干预让女人?

Gender-responsive评估可以帮助识别潜在通路气候服务促进妇女权益。我们对权力的理解被指甲璧的概念化:“产能的扩张战略和有意义的选择,那些曾被否认了这种能力,但在方式,不只是复制,并可能确实积极挑战,结构的不平等社会”(璧,2017:651)。授权需要方面的个人意识的转变,以及机构一级过程,与根深蒂固的规范性信念关于性别和权力关系(康沃尔,2016)。虽然它可能是一个挑战对气候服务仅影响妇女赋权的变化,有证据表明,气候服务可能帮助当地演员挑战限制性别角色(米塔尔,2016;Rengalakshmi et al ., 2018)。例如,气候服务适合女性的需求和兴趣帮助他们作出明智的农业决策在印度的情况下;在决策和他们增加作用影响了性别角色的变化,其中男性不再是唯一的决策者和女性被视为超过农场工人(Rengalakshmi et al ., 2018)。

项目”,提高适应能力的女性和少数民族小农通过改进agro-climate信息在东南亚”(埃西斯),演示了如何评估可以通知努力促进授权通过考虑当地气候服务规范和制度环境。由世界农林(ICRAF)和co-implemented小心的国家办事处,项目实施在越南,老挝和柬埔寨两个阶段从2015年到2021年。它旨在改善妇女和少数民族的适应能力增强的访问和使用agro-climate服务(Simelton et al ., 2018 a)。该项目试图通过参与情景规划建设能力(PSP)车间(安巴尼et al ., 2018;Le et al ., 2018),通过这些女性和男性的农民,其中包括少数民族,与科学家和从事对话服务提供者和提供反馈天气预报和相应的农业信息的可控诉的情形。项目合作伙伴保健也提供了性别意识培训。关于气候服务通信和能力开发方法,该项目实施是适应当地性别动态和项目上下文(驾车et al ., 2021)。例如,项目工作和女人的村庄储蓄和贷款协会(VSLAs)网站在柬埔寨,考虑到有限的声音,少数民族女性在公共场所及其在农业决策约束作用相对于男性在这些上下文(年轻的公园和Maffii, 2017)。相反,在一个网站在越南建立的项目方法依赖男女同校团体通过气候智能型村(CSV) (Aggarwal et al ., 2018),认识到实质,常常可以互换角色,男性和女性在家庭所在地农业决策。

项目地点在越南,当地社会规范已经鼓励合作农场劳动和配偶之间的联合决策(驾车et al ., 2021)。在这种背景下,初步评价结果表明,参与者认为改善intra-household沟通和妻子增加参与农场项目干预的决策结果。共同责任参与异性车间似乎促进这些变化。虽然增加了参与生产相关决策机构的指标(阿尔凯尔et al ., 2013),需要额外的数据和分析来评估是否显著增强了沟通和参与农业决策授权女性或限制性别角色的挑战。

尽管埃西斯项目没有完成预定的严格endline评估、课程和指导方针实现gender-responsive农村气候服务,基于初步评估,与利益相关方在该地区在政策简报的形式(Simelton et al ., 2019)。

定性和混合法评估方法可以帮助解释通路授权,突出重要的上下文相关的假设授权过程。这使得更好地理解气候服务如何影响规范环境创建授权的影响。埃西斯项目从之前多年的农村发展工作解决性别关系发展快速评估方法的评估,基于单一性别焦点小组讨论,进行男女PSP的参与者。每个被调查者完成一组27个简短的回答和利开特式量表的问题,然后讨论了他或她的反应在焦点小组。评价记录小组讨论和收集个人问卷反应,以这种方式允许定性和定量数据收集。相应地,信息收集关于有效使用的变化agro-advisories农场计划,从其使用结果,主要好处。当地的性别关系的项目团队应用他们的知识来分析数据(Simelton et al ., 2018 b)。埃西斯的定性结果评估是有用的解释性别规范的环境如何影响家庭决策过程的变化。定性研究可以帮助捕获性别关系的细微差别在当地农村生计和澄清赋权过程的规范和制度的变化取决于(Tavenner和起重机,2022)。最近,Tavenner和起重机(2022)建议材质,参与式方法被用作评估方法的第一步,分析当地的性别关系在农村生计。这可以允许定义上下文的验证指标赋权,从而被纳入更广泛调查评估模式。这种方法可以应用在农村气候服务评估,准确理解和确定通路授权,每个不同的地方环境。

讨论和结论

的问题与性别相关的响应评价可以了解现有知识的不公平现象如何产生,通过上下文相关,与性别有关的气候服务目标和挑战。根据先前的文献综述,我们的三个案例研究说明关于气候信息需求的问题,通过组织流程,获取信息和支持和贡献的气候服务授权被陷害,回答。这些评估的结果,已报告进行更详细的其他地方,有助于知识的身体性别之间的相互作用和气候服务干预措施。

通过评价了解用户需求得到满足的程度气候服务需要理解性别不平等使用。定性方法可以识别并评估用户差异化需求;此外,他们提供需要的解释性别脆弱性上下文与当地特定的身份,塑造角色和责任的机会在决策中使用气候信息。评价提供依据集团如何处理可以促进女性和男性对气候和行动能力的需求可以指导投资促进公平获得的沟通渠道。定量方法和抽样方法,适当区分潜在的干预影响可以帮助评估需求的变化;然而,定性的方法可能需要了解参与式沟通如何处理导致需求的细微差别。评估批判性认为当地规范和制度环境周围的性别可以帮助解决重要的知识空白有关气候服务妇女赋权的潜在贡献。定性和混合方法可以用来评估上下文相关的规范和制度变迁所必需的授权流程和了解气候服务可以导致权力的影响在一个给定的上下文。这些知识空白的目标通过gender-responsive评价促进农村气候服务人员,实施组织、和资助者可以帮助气候服务实现增强的结果和影响;它还会导致更大的弹性和农村人口的可持续发展。

评价的目标之一是提供见解和证据指导改进程序或服务。附近的有时限的项目进行了实证评估项目的最后可以太晚了影响项目的设计和实现。在马里的农业气象咨询项目的情况下,性别问题的评估直到近三十年后才进行程序的《盗梦空间》。尽管时间挑战,项目endline评估有助于改进气候服务如果:(a)评估结果发布和共享在气候服务社区广泛;(b)气候服务实现者和资助者持续因素一般和特定于上下文的知识和证据,可以从评估之前,新的或改进的设计服务;和(c)持续的气候服务计划进行初步评估,并定期早期,支持中期调整。实证评估,比如那些探讨,是必要的,但不足以确保气候服务公平满足预期的受益者的需要,为发展目标。为了实现这些目标,定期评价研究应补充持续接触迭代合作生产,用户社区的反馈和学习。

数据可用性声明

最初的贡献提出了研究中都包含在本文/辅料,可以针对相应的作者进一步询问。

作者的贡献

TG纸概念化和写作。JH, SH、ES、SP导致本文最初的想法,从一个工作报告。党卫军促成了本文的文献综述。JH、EC和SH导致概念化的当前版本的纸。JH领导修正、EC、BC和SH导致修改和编辑。ES贡献输入对于埃西斯的情况称为。所有作者的文章和批准提交的版本。

资金

CGIAR研究项目支持的这项工作是在气候变化、农业和粮食安全(CCAFS),旨在与CGIAR信托基金的支持和通过双边投资协定(有关详细信息,请访问https://ccafs.cgiar.org/donors)。

的利益冲突

作者声明,这项研究是在没有进行任何商业或财务关系可能被视为一个潜在的利益冲突。

出版商的注意

本文表达的所有索赔仅代表作者,不一定代表的附属组织,或出版商、编辑和审稿人。任何产品,可以评估在这篇文章中,或声称,可能是由其制造商,不保证或认可的出版商。

脚注

1。^http://www.climate-services.org/about-us/what-are-climate-services

引用

Aggarwal p K。贾维斯,。,Campbell, B. M., Zougmoré, R. B., Khatri-Chhetri, A., Vermeulen, S. J., et al. (2018). The climate-smart village approach: framework of an integrative strategy for scaling up adaptation options in agriculture. The climate-smart village approach: framework of an integrative strategy for scaling up adaptation options in agriculture.生态。Soc。23日14。doi: 10.5751 / es - 09844 - 230114